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高校基层教学组织高质量发展的路径探索与实践

沙沙 穆大帅 叶萌祺

在当今高等教育快速发展的时代，高校基层教学组织作为教育教学改革的核心单元，承担着提升人才培养质量的重要使命。随着社会对高素质复合型人才需求的不断增加，高校基层教学组织的建设与发展愈发受到关注。近年来，其尽管在政策推动下取得了一定进展，但仍面临诸多挑战，如理念滞后、治理结构不完善、资源配置不足等，这些问题严重制约了高校基层教学组织的高质量发展。 因此，深入探索高校基层教学组织的发展路径，优化其运行机制， 已成为推动高校教育教学改革、提升人才培养质量的关键所在。本文旨在通过对高校基层教学组织现状与问题进行分析，探讨其发展受限的原因，并从多方面提出优化路径，为高校基层教学组织的高质量发展提供理论支持与实践参考，助力高校培养出适应新时代需求的高素质复合型人才。

一、高校基层教学组织建设现状

（ 一）政策推动与组织形式多样化

近年来，高校基层教学组织建设受到了教育部及相关教育部门的高度重视，各部门相应提出了具体的建设目标和实施路径。《教育部关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》明确提出要建立健全多种形式的基层教学组织，广泛开展教育教学研究活动。在此背景下，高校基层教学组织的形式逐渐多样化，从传统的院系、教研室、课程组，到新型的虚拟教研室、教学团队等，组织形式更加灵活，适应了不同学科和专业的需求。例如， 山东大学（威海）海洋学院构建了 “ 系（ 中心）—教学团队—课程组”的三级基层教学组织架构，包含 17  个教学团队和课程组，并在实验教学改革、一流课程建设等方面积极开展专题研讨，这种多样化的组织形式为高校教学改革提供了更广阔的空间，也为提升教学质量奠定了基础。多样化的组织形式不仅适应了不同学科的特点，还为教师提供了更多参与教学研究和课程建设的机会。通过多层次、多类型的组织架构，高校能够更好地整合教学资源，推动教学方法的创新和教学内容的优化。例如，虚拟教研室的出现打破了时间和空间的限制，使得教师能够更便捷地开展跨校、跨地区的教学研讨活动，促进了教学经验的交流和共享。 因此，不断创新的组织形式建构可以为高校基层教学组织的未来发展提供新的思路和方向。

（ 二）职能拓展与教师专业发展支持体系逐步完善

现代高校基层教学组织的职能不再局限于教学任务的安排与执行，而是向教学研究、课程建设、教师培训、社会服务等方面拓展。为 了提升教师的教学能力和职业素养，促进教师队伍的可持续发展， 山东大学（威海）明确提出基层教学组织要承担教师教学发展、专业建设、课程与教学资源建设等方面的任务。通过完善 “传帮带”机制，青年教师能够更快地适应教学工作，掌握先进的教学方法和技巧。 同时，校内外导师的指导也为青年教师提供了更广阔的学习和发展空间。基层教学组织通过组织教师开展课程研讨、教学观摩等活动，不断优化课程内容和教学方法，加强课程建设，提升青年教师所授课程质量。此外，青年教师还可以通过基层教学组织与企业、社区合作，开展产学研合作项目，提升社会服务能力和实践能力。

（ 三）基层教学组织的生态化发展

从教育生态学的视角来看，高校基层教学组织是一个动态的生态系统，其发展受到学校政策、社会环境、学科建设等多种因素的影响。近年来，高校基层教学组织在 “生态化”发展方面取得了一定进展，不仅提升了基层教学组织的活力，也为高校人才培养提供了更丰富的资源。 一些高校通过建立跨学科教学团队、校企合作教学组织等形式，推动了学科交叉融合和资源共享。跨学科教学团队的建立打破了传统学科之间的壁垒，促进了不同学科之间的交流与合作。例如，文科与理工科教师可以通过联合开展项目研究，探索跨学科的教学方法和课程体系。而校企合作教学组织既为高校教师提供了更多的实践机会，又为学生提供了实习和就业的平台。通过这种生态化的发展模式，高校能够更好地适应社会需求，培养出具有创新能力和实践能力的复合型人才。

二、高校基层教学组织建设面临的困境

虽然高校基层教学组织建设不断完善，但是在当前教育改革背景下仍面临诸多困境。第一，理念滞后与重视不足的问题较为突出。长期以来， “科研至上”的观念主导高校发展，导致基层教学组织的教学职能被弱化，教学与科研分割的

现象普遍存在，教师将更多精力投入到科研项目和论文发表中，而对教学活动的投入相对不足。第二，治理结构与运行机制不完善。 当前高校基层教学组织多采用 “校—院—系”三级管理模式，权力上移至学院，基层组织在教学主导权、财务权和人事权等方面受限，陷入 “有责无权、有事无钱”的困境。 同时，缺乏整合机制、动力机制、调控机制和保障机制，导致基层教学组织内部协作性不足，凝聚力不强。第三，职能错位与弱化问题严重制约了基层教学组织的发展。 一方面，教学职能被边缘化，基层教学组织承担了更多的行政事务，教学活动流于形式；另一方面，教研职能未能充分发挥，教学与科研未能有机结合，影响了教学质量的提升。第四，教师发展受限也是基层教学组织面临的突出问题。 由于缺乏有效的沟通与合作机制，青年教师成长缓慢，老教师缺乏创新力。 同时，基层教学组织内部缺乏对教师的培训计划和考核激励机制，教师参与教研活动的积极性不高。第五，资源配置不足严重影响了基层教学组织的运行和发展。基层教学组织在经费、设备、办公场地等方面获得的支持不足，限制了其开展教学活动和组织建设的能力。这些问题表明，高校基层教学组织建设亟须从理念、机制、职能、教师发展和资源配置等多方面进行优化和改进， 以提升其在人才培养中的核心作用。

三、高校基层教学组织建设发展受限的原因

高校基层教学组织建设面临困境的原因是多方面的。第一，高校内部管理体制改革的影响不可忽视。 随着 “校—院—系”三级管理体制的推行，管理权力集中在学院层面，基层教学组织在资源配置、人员构成、设备购买等方面的自主权受限。 虽然提升了管理效率，但也削弱了基层教学组织在教学改革中的灵活性和创新性，使其在教学资源分配中处于劣势，积极性受挫。第二，政策引导的灵活性不足是制约基层教学组织发展的重要因素。尽管教育部门出台了相关政策，但部分高校在落实过程中未能结合自身实际，缺乏统一的建设标准和规范的工作条例。 “ 一刀切”倾向导致基层教学组织对自身定位和职能认识不清，难以形成有效的建设机制。第三，功利化的评价机制是基层教学组织建设面临的重要困境。当前，高校的评价体系多以科研成果为导向，职称评定和绩效考核中科研权重较高，导致教师更倾向于将时间和精力投入科研而非教学。这不仅削弱了教师对教学工作的积极性，也使得高校在资源配置上更倾向于科研项目，忽视了教学改革和课程建设的需求。第四，人才培养目标的变化对基层教学组织提出了新的挑战。随着经济社会的发展，高校需要培养具有跨学科知识和实践能力的复合型人才，但传统的基层教学组织形式（如教研室）多以单一学科为基础，难以适应这一需求，这限制了跨学科教学研究和课程建设的开展，从而影响了复合型人才的培养质量。第五，教育功利化的不良风气也对基层教学组织产生了负面影响。部分教师存在功利化倾向，将教学视为负担，而将科研视为职业发展的主要途径，这不仅削弱了基层教学组织的凝聚力和活力，也影响了高校教育教学的整体质量。

四、高校基层教学组织建设的完善路径

（ 一）更新理念，强化基层教学组织的育人功能

高校基层教学组织作为人才培养的核心单元，应进一步更新教育教学理念，将立德树人作为根本任务。基层教学组织不仅是教学任务的执行者，更是对学生进行思想政治教育的重要力量。通过加强课程思政建设、推动 “ 三全育人”格局的形成，充分发挥基层教学组织在思想政治教育中的重要作用。例如，华中农业大学通过构建 “ 学院—专业” “系—教研室” “课程（ 组）教学团队” “交叉教学组织”等多类基层教学组织，明确其职能定位和工作职责，推动形成协作互助、氛围融洽、开放共享的基层教学组织文化环境。理念更新不仅能促进教师提升教学能力，也可以为学生提供更加丰富的学习资源和更加多元化的学习环境。

（ 二）优化治理结构，完善基层教学组织的运行机制

1. 强化职能定位

当前，高校的 “校—院—系”三级管理体系虽然提高了管理效率，但也削弱了基层教学组织的自主权。高校应进一步优化治理结构，赋予基层教学组织更多自主权，确保其在教学任务安排、教师培训、教学研究等方面发挥核心作用，使其能够根据学科特点和教学需求灵活开展工作。增强基层教学组织在本科专业设置、教师职称认定、资源配置等方面的主导权。通过增强基层教学组织的主导权，高校能够提升基层教学组织在教育教学改革中的权威性和影响力，使其能够更好地推动教学改革和课程建设。

2.建立健全运行机制

基层教学组织的运行机制尚不完善，主要体现在整合机制、动力机制、调控机制和保障机制等方面。高校应通过完善这些机制，提高基层教学组织的运行效

率，增强其内部协作性。例如， 山东大学（威海）通过定期开展听课评课、教学竞赛、教学工作坊等活动，为教师提供学术交流合作平台，推动形成开放共享的基层教学组织文化。通过建立健全运行机制，高校能够提升基层教学组织的内部协作性和运行效率，打破学科壁垒，促进不同学科之间的资源共享和协同创新，激发教师参与教学改革的内生动力。

（ 三）加强教师发展支持，提升教师队伍的整体素质

1.完善青年教师培养体系

为推动青年教师的全面发展，高校应进一步完善青年教师培养体系，制定系统化的培训计划。 一方面，通过实施 “传帮带”机制，为青年教师配备校内外“双导师”，使其在教学与科研方面获得全方位的指导与支持，从而快速成长。另一方面，高校应积极组织教学研讨活动、开展教学改革项目等，为青年教师搭建交流与创新的平台，激发其创新活力。通过完善青年教师培养体系，高校不仅能提升青年教师的教学能力和科研能力，还能为其职业发展奠定坚实基础。例如，借助 “传帮带”机制，青年教师能够在资深教师的指导下，快速掌握教学方法和科研技巧；而在教学研讨活动中，青年教师则能与其他教师深入交流教学经验和方法，进一步提升教学能力。

2.激发老教师创新活力

高校教师队伍中，部分老教师虽经验丰富，但未能及时吸收先进的学科知识和教学理念，导致创新力不足，难以适应新时代教育教学的变革需求。为解决这一问题，高校应积极采取措施，通过组织教学研讨活动、开展教学改革项目等方式，激发老教师的创新活力。例如，基层教学组织可以定期邀请国内外专家学者开展学术讲座，为老教师提供前沿知识和创新理念，帮助他们更新知识体系，拓宽学术视野。 同时，通过组织教学研讨活动，老教师能够与其他教师深入交流教学经验和方法，碰撞思想火花，从而更新教学理念，优化教学设计。此外，参与教学改革项目也能促使老教师积极探索新的教学方法和教学手段，提升教学质量，从而更好地适应现代教育的要求。

（ 四）优化资源配置，提升基层教学组织的保障能力

1.增加经费与设备投入

当前，部分高校的基层教学组织仍面临诸多现实困境，其中活动场地不足、办公设备陈旧以及经费支持 匮乏等问题尤为突出。为有效解决上述问题，高校应积极履行自身职责，加大对基层教学组织的经费投入力度。 一方面，高校可以通过设立专项经费，为基层教学组织提供稳定的资金支持，确保其能够顺利开展教学活动。专项经费的设立，不仅可以用于购买先进的教学设备、更新陈旧的办公设施，还可以支持基层教学组织开展教学研究、课程建设以及教师培训等活动，从而提升基层教学组织的教学质量和科研水平。另一方面， 良好的工作环境是教师开展教学活动的重要基础，而活动场地和办公设备的完善与否，直接影响着教师的工作积极性和工作效率。 因此，高校应充分重视基层教学组织对活动场地的需求，通过优化校园空间布局、改造闲置场所等方式，为其提供宽敞、舒适且功能齐全的活动场地。 以虚拟教研室等新型基层教学组织为例，其作为一种创新的教学组织形式，具有灵活性高、资源共享性强等优势，但在建设过程中同样面临着经费不足、设备缺乏等问题。高校若能通过专项经费支持其建设与发展，为其提供先进的信息技术设备和稳定的网络环境，将有助于虚拟教研室充分发挥其在教学改革与创新中的重要作用，推动高校教育教学模式的转型升级。

2.打破资源壁垒，促进资源共享

基层教学组织之间资源壁垒森严，跨学科、跨部门的资源共享举步维艰，这不仅阻碍了高校教学资源的高效利用，更成为制约高校整体教学效能提升的瓶颈。因此，构建一个开放、共享的教学资源生态系统，无疑是破局的关键。 比如，高校可以着手搭建一个统一的教学资源共享平台，借助数字化技术的力量，将校内分散的教学资源进行有机整合，打破学科与部门之间的藩篱，推动教学资源共建共享。 一方面，打破资源壁垒能显著提升教学资源的利用效率，避免资源的重复建设和闲置浪费；另一方面，资源共享机制可以促进学科交叉研究与协同创新。通过教学资源共享平台，不同学科的教师可以便捷地获取其他学科的前沿知识与教学方法，进而开展跨学科的教学项目和研究课题。这种跨学科、跨部门的合作模式，不仅能丰富教学内容，提升教学质量，更能培养学生的跨学科思维和综合实践能力，为社会输送具有创新精神和复合型知识结构的高素质人才。与此同时，高校还应通过制度设计和政策引导，为资源共享与协同创新注入动力。 比如，设

立跨学科教学研究项目资助计划、建立资源共享激励机制等，激发教师的积极性和主动性，推动资源共享与学科协同发展的良性循环。

（ 五）营造良好的组织生态，增强基层教学组织的活力

1.激发教师积极性

营造良好的组织生态是激发基层教学组织活力的关键所在。高校应从制度层面入手，通过完善评价机制、优化激励政策等举措，充分调动教师参与基层教学组织的积极性。例如，将教师在基层教学组织中的表现纳入绩效考核体系，对表现优异者给予相应的奖励，这不仅能加大教师对教学工作的投入，提高参与度，更能增强基层教学组织的凝聚力和整体活力。完善评价机制，可进一步提升教学工作在教师评价体系中的权重，引导教师更加关注教学改革与创新；优化激励政策，则能为教师提供更多的发展机会和物质奖励，从而激发其工作的积极性与主动性。通过这些措施，高校能够为基层教学组织注入源源不断的动力，推动其在教学实践中发挥更大的作用。

2.增强组织凝聚力

高校应通过组织多样化的教学活动、开展教师培训等方式，为基层教学组织注入活力，营造团结协作的氛围。例如，基层教学组织可以定期开展教学观摩、教学研讨等活动，为教师提供一个交流与合作的平台。通过这些活动，教师不仅能够学习他人的教学方法和技巧，还能在交流中碰撞出思想的火花，形成协同创新的良好氛围。此外，高校还可以通过组织专题讲座、工作坊等形式，为教师提供持续的专业发展支持。这些活动，不仅有助于提升教师的教学能力，更能促进教师之间的深度交流与合作。在教学观摩中，教师可以直观地学习到优秀同行的教学风格和方法。在教学研讨中，教师能够分享自己的教学经验和困惑，共同探讨解决方案。通过这些举措，高校能够打破教师之间的孤立状态，增强教师对基层教学组织的归属感和认同感，从而提升基层教学组织的凝聚力和向心力。

3.推动跨学科融合

高校应积极倡导基层教学组织之间的跨学科合作， 以此推动学科之间的深度交叉融合。通过设立跨学科教学团队，为教师搭建跨学科合作平台，支持他们在跨学科教学研究和课程建设方面进行探索与实践。 同时，高校还应借助校企合作、协同育人等多元化的合作模式，为教师创造更多的实践机会，使其能够将理论与实践紧密结合，进一步提升自身的教学与科研能力。通过跨学科合作的推进，高校不仅能够打破传统学科之间的界限，促进不同学科之间的交流与合作，还能为教师提供更广阔的研究视野和创新空间。跨学科教学团队的建立，能够有效整合不同学科的优势资源，推动学科交叉融合，为教师在跨学科领域开展教学与研究提供有力支持。此外，校企合作的深化则为教师提供了丰富的实践场景和前沿的行业动态，有助于提升教师的实践能力与科研水平，使其能够更好地将行业需求融入教学内容，培养出既具备深厚跨学科知识基础，又拥有较强实践能力的复合型人才。

（ 六）创新组织形式，推动基层教学组织生态建设

除了 “ 学院—专业” “ 系—教研室” “课程（ 组）教学团队” “交叉教学组织”等基层教学组织形式外，高校还应充分利用互联网等信息技术手段，组建多学科交叉融合的跨校、跨地域虚拟教研室及 “AI+ ”教育新生态。通过虚拟教研室建设及人工智能技术，打破时间和空间的限制，拓展教学研究场域，促进教师之间的交流与合作，推动形成协作互助、开放共享的基层教学组织文化。新生态的组织形式不仅可以提升教学效率，也为教师提供了更多的发展空间。通过构建多元化的基层教学组织形式，高校能够更好地适应和整合不同学科和专业的教学需求，推动教学改革和课程建设。

（七）构建发展共同体，推动基层教学组织协同发展

高校应通过构建基层教学组织发展共同体，共建教学资源、共享教学平台等方式建立共建共享机制，推动基层教学组织协同创新发展。基层教学组织发展共同体的构建能够提升教学资源的利用效率，实现教学资源的优化配置，提升教学质量和教学水平；共享教学平台的高效利用能够促进不同基层教学组织之间的交流与合作，形成协同创新的文化氛围。只有深化共建共享机制，高校基层教学组织才能在资源整合与协同创新中激发内生动力，为打造高质量教学生态、培育适应时代需求的复合型人才夯实发展基石。

五、结论

高校基层教学组织是高校教育教学改革的重要载体，其建设水平直接关系到高校人才培养质量的提升。近年来，虽然高校在基层教学组织建设方面取得了一定进展，但在理念、治理结构、运行机制、资源配置等方面仍面临诸多困境。高校应进一步更新理念，优化治理结构，完善运行机制，强化职能定位，加强教师发展支持，优化资源配置，并营造良好的组织生态， 以提升基层教学组织的整体效能，推动高校教育教学改革深入发展。通过这些改进措施，高校能够更好地适应新时代教育教学改革的需求，培养出具有创新能力和实践能力的高素质人才。