*学习进行时*
习近平同缅甸领导人敏昂莱就中缅建交 75 周年互致贺电
2025 年 6 月 9 日
6 月 8 日，国家主席习近平同缅甸领导人敏昂莱互致贺电，庆祝中缅建交 75 周年。
习近平指出，建交 75 年来，中缅胞波情谊历经风雨、历久弥坚。双方秉持共 同倡导的和平共处五项原则和万隆精神，坚持睦邻友好，深化互利合作，在涉及 彼此核心利益和重大关切问题上相互坚定支持，树立了国家间友好交往的典范。
习近平强调，今年5 月，我同你在俄罗斯会晤，就推进中缅命运共同体建设 达成重要共识。 中方高度重视中缅关系发展，愿同缅方携手努力，以两国建交 75 周年为契机，加快推进高质量共建“一带一路 ”合作，共同落实好全球发展倡议、 全球安全倡议、全球文明倡议，推动中缅命运共同体建设不断走深走实，给两国 人民带来更多福祉。
敏昂莱表示，主席阁下2020 年对缅历史性访问，开启构建缅中命运共同体的 新篇章。不久前缅甸遭受强烈地震，中国政府和人民及时提供人道援助，充分体 现两国人民患难与共、守望相助的深厚情谊。我同主席阁下在莫斯科举行了富有 成果的会晤，就深化缅中战略合作达成重要共识。感谢中方坚定支持缅甸实现和 平稳定、民族和解、经济发展，期待加快推进两国各领域合作，打造更加强劲、
坚韧、互利的伙伴关系。
同 日，国务院总理李强同敏昂莱互致贺电。李强表示，建交 75 年来，在双方 共同努力下，两国各领域友好交流和务实合作取得长足进展。我愿同你一道，深 化两国全面战略合作，推动中缅命运共同体建设走深走实，为各自国家发展注入 新的动力。敏昂莱表示，在和平共处五项原则指导下，缅中关系稳步向前发展。
缅方愿同中方携手推进缅中命运共同体建设，更好地造福两国人民。
中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步保障和改善民生
着力解决群众急难愁盼的意见
2025 年 6 月 10 日
为进一步保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼，推动民生建设更加公平、 均衡、普惠、可及，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
一、增强社会保障公平性
（一）有效扩大社会保障覆盖面。强化社会保险在社会保障体系中的主体作 用，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度，全面取消在就 业地参加社会保险的户籍限制，健全参保激励约束机制，完善转移接续机制，稳 妥有序提高城镇就业人员参加职工基本养老保险和医疗保险比例。优化城乡居民 基本养老保险缴费档次设置，合理确定缴费补贴水平，适当增加缴费灵活性，健 全多缴多得激励机制。对符合条件的高校毕业生、就业困难人员等予以社会保险 补贴。健全城乡居民基本医疗保险筹资机制，推动缴费与城乡居民人均可支配收 入相挂钩，对连续参保和当年零报销人员按规定提高次年大病保险最高支付限额， 有序推进职工基本医疗保险个人账户跨省共济。继续将技能提升补贴申领对象放 宽至领取失业保险金人员。支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴按程序直 接发放给参保人。加强社会保险与社会救助、社会福利制度衔接，精准落实为困 难群体代缴城乡居民社会保险费政策，增强低收入人口抗风险能力。
（二）加强低收入群体兜底帮扶。充分运用大数据比对与实地摸排相结合等 方式，加强动态监测预警，及时将符合条件的群众纳入社会救助范围。制定低收 入人口认定办法、低收入家庭经济状况核对办法，全面开展低保边缘家庭、刚性 支出困难家庭认定。合理确定调整最低生活保障标准，与城乡居民人均消费支出 相挂钩，切实保障困难群众基本生活。加强最低生活保障标准与其他社会救助标 准的统筹衔接。完善最低工资标准调整机制，合理提高最低工资标准。制定技能
人才最低工资分类参考指引。实施农村低收入人口开发式帮扶提能增收行动，建 立农村低收入家庭劳动力劳动伤害帮扶机制。加大以工代赈实施力度，优先吸纳 带动低收入人口就地就近就业增收。
二、提高基本公共服务均衡性
（三）全方位提高基本公共服务质效。依据国家基本公共服务标准，细化制 定分地区分领域基本服务项目清单、基本质量标准、均衡评估办法。根据经济社 会发展水平和财政可承受能力，适时将涉及群众切身利益的增量服务事项纳入国 家基本公共服务标准。推动基本公共服务供给与人口变化相协调，按照服务半径 合理、规模适度、功能适用、保障有力要求，优化服务设施建设和运行管理。支 持各地建立健全存量公共服务设施统筹利用机制。以县域为基本单元，全面推进 公共服务规划布局、设施建设、资源配置、人才调配城乡一体化。支持面向艰苦 边远地区农村提供形式灵活的基本公共服务。优化基本公共服务供给方式，符合 条件的新增基本公共服务事项优先以政府购买服务方式提供。推动数字智能技术 与公共服务深度融合，加快信息数据互通共享，推进婚姻登记等常用服务事项取 消户籍地限制全国通办，扩大优质数字公共服务资源覆盖面。
（四）推行由常住地提供基本公共服务。采取常住地直接提供、跨区域协同 经办、完善转移接续等方式，逐步将基本公共服务调整为常住地提供。推动人 口 集中流入地城市“一城一策 ”制定常住地提供基本公共服务实施办法，推动符合 条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人 口同等权利。稳步推进灵活就业人员参 加住房公积金制度。支持各地统筹资金渠道，加大保障性住房供给，引导支持社 会力量运营长期租赁住房。
三、扩大基础民生服务普惠性
（五）推动教育资源扩优提质。实施基础教育扩优提质行动计划，通过挖潜 扩容扩大现有优质中小学校、公办幼儿园学位供给，将义务教育基础薄弱学校纳 入优质学校集团化办学或托管帮扶。用 5 年左右时间，逐步实现义务教育学校标
准化建设全覆盖。新建改扩建 1000 所以上优质普通高中，重点改善县域普通高中 基本办学条件。加快扩大优质普通高中招生指标到校比例，主要依据学生规模分 配到区域内初中学校，并向农村学校等倾斜。推动高等教育提质扩容，新增高等 教育资源适度向中西部人口大省倾斜。支持布局新型研究型大学和高水平中外合 作办学，逐步提高优质高校本科招生规模。全面深化产教融合改革，引导高校面 向经济社会发展需要完善学科专业设置调整机制，强化行业企业实践培养，支持 高校针对社会急需紧缺技能开展“微专业 ”建设，增强学生就业创业能力。
（六）推进优质医疗卫生资源共享。推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡 布局，优化区域医疗中心建设模式、管理体制和运行机制。实施医疗卫生强基工 程，推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉，逐步实现紧密型县域医共体 建设全覆盖。支持高水平医院人员、服务、技术、管理等向基层医疗卫生机构下 沉，推进城市医联体建设。支持高水平医学人才向县级医院下沉，重点强化基层 医疗卫生机构短板专业建设，因地制宜培育办好基层特色专科，提高常见病多发 病诊治水平，推动基层医疗卫生机构提高服务能力。推动建立远程医疗服务网络， 推广“分布式检查、集中式诊断 ”医疗服务模式。完善基本医疗保险药品目录调 整机制，制定出台商业健康保险创新药品目录，更好满足人民群众多层次用药保 障需求。
（七）大力发展“一老一小 ”普惠服务。推动各地多渠道扩大“一老一小 ”
服务低成本场地设施供给。支持“一老一小 ”服务机构提供质量有保障、价格可
承受、运营可持续的普惠服务。完善普惠养老、普惠托育服务价格形成机制，对
基本服务收费加强引导。以失能老年人照护为重点，提高养老服务机构医养结合
服务能力，增加护理型床位供给，新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80%。 支持普惠养老服务增量资源向社区倾斜，增强日间照料、康复护理、上门服务等
能力，积极发展家庭养老床位，完善家庭养老支持政策。积极发展农村互助性养 老服务，引导有条件的乡镇敬老院向社会提供服务，优先满足孤寡、残障失能、
高龄留守和低保家庭老年人照护需求。多渠道增加公建托位供给，大力发展社区 嵌入式托育和家庭托育点，支持有条件的幼儿园延伸发展托育服务，用 10 年左右 时间，推动有条件的大城市逐步实现嵌入式等普惠托育覆盖 80%以上社区。推动普 惠托育纳入企事业单位职工福利体系，用人单位开展普惠托育服务的有关支出，
按规定从职工福利费中列支，用人单位工会经费可以适当补充。
四、提升多样化社会服务可及性
（八）发展群众家门口的社区服务。以社区为主场景主阵地，加强各类便民 服务资源统筹整合，推进服务设施复合利用，完善社区嵌入式服务设施，提供一 站式便民服务。支持养老、托育、家政、助餐、助残等普惠社会服务进社区，允 许提供社区群众急需服务的经营主体在确保安全规范前提下租赁普通住宅设置服 务网点。充分利用社会化资源，因地制宜发展老年助餐服务。加强家庭教育社区 支持，建设群众可感可及的社区公共文化空间，支持社区广泛开展邻里互助服务。
（九）提高多样化生活服务品质。完善全民健身公共服务体系，推进体育公 园、健身步道等建设，支持社会体育场地建设，发展功能复合的多用途运动场地， 稳步增加体育场地供给。推动文化、旅游、健康、体育等业态融合发展。积极推 动将利用率高的中小型体育场馆、全民健身中心向社会免费或低收费开放。支持 有条件的博物馆、图书馆、美术馆等文化场馆夜间开放。支持有条件的地区依托 户外运动优质资源和优势项目，打造设施完善、服务优质、赛事丰富的高质量户 外运动目的地。推动全民阅读，建设覆盖城乡、实用便利、服务高效的全民阅读 设施。
（十）促进包容共享发展。在公共政策制定、公共设施建设、公共服务供给 中落实儿童优先原则和儿童友好理念。提升儿童福利服务机构日常生活照料、基 本医疗、基本康复、教育权益保障、社会工作能力。深化“爱心妈妈 ”结对关爱， 帮助解决留守儿童、困境儿童亲情陪伴、安全照护等方面的实际问题。完善青年 发展促进政策，为青年在求学工作、婚恋生育、社会融入等方面提供更多支持。
引导支持在保障性住房中加大兼顾职住平衡的宿舍型、小户型青年公寓供给。清 理取消限制老年人社会参与的不合理政策规定，支持推广“ 以老助老 ”服务模式， 开发适合大龄劳动者的多样化工作岗位。大力发展老年用户友好的智能技术产品 和应用，推动公共设施、居民住宅等多层建筑加装电梯。完善困难残疾人生活补 贴、重度残疾人护理补贴标准动态调整机制。完善孕期妇女产前检查基本服务，
鼓励有条件的地方为适龄女孩接种人乳头瘤病毒（HPV）疫苗。全面推进城乡公共 空间适儿化、适老化和无障碍改造。完善社会保险、社会福利、税收等方面支持 家庭发展政策。
五、保障措施
各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下，把党的领导贯彻到民生工作 的各领域全过程，结合实际抓好本意见贯彻落实。按照中央和地方财政事权和支 出责任划分，发挥财政转移支付促进基本公共服务均等化作用。提高预算内投资 支持社会事业比重。各地要强化责任落实，坚持尽力而为、量力而行，优化财政 支出结构，强化基本民生财力保障，持续完善教育、卫生健康、社保、就业等重 点民生领域支持政策，切实兜住兜牢民生底线。完善各级政府民生实事清单制度。 加强重大民生政策跨部门统筹协调，在宏观政策取向一致性评估时注重从社会公 平角度评估对社会预期的影响。科学评价民生政策实施效果，对全国层面的预期 性民生指标，不搞层层分解和“一刀切 ”考核。
平安落幕 ， 梦想启航
2025 年 6 月 11 日
6 月 10 日下午 5 点，随着北京、山东、海南等地最后一门考试结束铃声响起， 2025 年全国高考平稳顺利落下帷幕。
连日来，考场内，考生为梦想奋笔疾书；考场外，全社会齐心协力守护梦想， 护航这场人生“大考 ”。
迎接新的开始
出来了出来了！ ”6 月 10 日下午，地理科目考试结束，在中国人民大学附属 中学考点，家长手捧鲜花、高举手机，迎接走出考场的考生，空气中弥漫着如释 重负的喜悦和浓浓的温情。
十年磨一剑，备考时的紧张，考试后的激动，都在这一刻尽情释放……鲜花、 拥抱、横幅、合影，都成为考生难忘的记忆。
“我想重拾唱歌和跳舞的爱好 ”“我想考驾照 ”“我想去听演唱会 ”……采 访中，考生兴奋地谈论起高考后的计划。
“无论结果如何，高考都是人生的重要体验，老师的鼓励让我们感到非常温 暖。 ”“新的起点上，希望自己可以学习自己想学的专业，从事自己想做的工
作。 ”
高考，是人生中的一场重要考验，翻过这一页，将迎来新的开始。
为每一个梦想护航
社会各界温情护考，为每一个梦想护航，一个个暖心举动成为考场外最动人 的风景。
“真是太感谢你们了，为我儿子提供这么好的服务，让他顺利完成高考。 ”6 月 9 日下午最后一科考试结束，江西省吉安市遂川中学考点考生刘承凯的母亲双 手捧着“细致入微显真情 护航高考暖人心 ”字样的牌匾激动地说。
3 个月前，刘承凯因车祸住院，在治疗调养后决定参加高考，于是向遂川县教 育考试中心提交了单设考场的申请。6 月 7 日至9 日，该考点为刘承凯制定“一人 一策 ”的个性化服务方案，专门为他安排 4 名安保人员，每一场考试都将他抬进 和抬出考场。“我很放心，也很感动。 ”刘承凯的母亲说。
“谢谢你们的守护！ ”6 月 9 日高考结束后，广西玉林市福绵高中的学生给高 考期间负责接送考生的司机师傅献上鲜花，感谢他们连日来的辛勤付出与暖心服 务。高考期间，玉林市公交公司精心调度车辆，司机师傅们每天提前到岗、安全 驾驶、热情服务，为考生们提供了安全、准点、舒适的接送保障。
在江苏南京，交警部门还联合线上地图推出“智慧高考护航 ”，途经考点附 近时，驾车导航会语音提醒“静音出行 ”，还会动态更新考点周边临时交通信息， 方便市民及时掌握路况。
全社会的温情守护成为考生最珍贵的成人礼，助他们勇敢面对未来的风雨兼 程。
多地启动志愿填报服务
随着高考结束，志愿填报成为考生和家长最关心的事情。记者获悉，多地已 经启动志愿填报服务，帮助考生和家长合理填报志愿。
今年是山西省新高考落地之年，志愿填报首次采用“ 院校+专业组 ”的模式， 如何填报志愿成为考生和家长的急难愁盼。
为做好新高考志愿填报服务，山西专门开发了志愿填报辅助系统，为考生提 供往年分院校分专业录取最低分以及当年招生计划的查询，供考生、家长决策参 考。同时，山西对市县招生考试机构、中学校长、一线教师、高三班主任等人员 进行了志愿填报培训，充分发挥中学在志愿填报中的主阵地作用。
广西招生考试院提醒考生和家长，在志愿填报上，切勿轻信所谓的“ 内部指 标 ”“低分高录 ”“花钱上大学 ”等虚假承诺，还需警惕高价志愿填报辅导陷阱。 6 月 25 日至 7 月 3 日，广西招生考试院将开通“志愿填报系统 ”，届时考生可陆 续填报志愿。
记者从河北省教育考试院获悉，2025 年河北省高校高考咨询服务站和各市县 及中学高考咨询服务站现均已成立，为广大考生及家长解读高校招生政策和录取 规则，介绍高校和专业相关信息，提供志愿填报指导，解答高考招生相关咨询问 题。
“ 民生十条”里的温度与力度
2025 年 6 月 11 日
一份意见、一场发布会，吹响了我国进一步保障和改善民生的号角。
6 月 9 日， 中办、国办印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急 难愁盼的意见》（以下简称《意见》）正式对外发布，这份意见直击群众在民生 领域的急难愁盼，从公平、均衡、普惠、可及四方面提出 10 条务实举措。
6 月 10 日，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委、教育部、 民政部等六 部门的相关负责人同时亮相，围绕《意见》详解进一步保障和改善民生的有关政 策。50 分钟，9 个问题，从教育、医疗，到“一老一小 ”、基本公共服务，从有 效扩大社会保障覆盖面，到推动教育资源扩优提质……这场发布会上的一字一句， 都关涉着人民群众在民生保障方面最关心、最直接、最现实的利益，这也正是这 份“ 民生十条 ”的温度与力度所在。
我国一贯高度重视保障和改善民生。近 1 亿农村贫困人口实现脱贫；13.2 亿 人参加基本医疗保险；全国居民人均可支配收入达4.13 万元……新闻发布会上， 国家发展改革委副秘书长肖渭明用一串数字介绍了新时代以来我国民生建设取得 的历史性成就。
但新征程上，我国民生建设还面临着新的形势和要求。“人民群众对美好生 活的新期待，要求进一步完善更加均衡、普惠的民生政策。 ”肖渭明说，作为党 的十八大以来首次以中央文件形式出台的综合性民生政策，《意见》的出发点和 落脚点就是要解决群众急难愁盼。
《意见》第一个强调的就是增强社会保障的公平性，而在“公平 ”下，“有 效扩大社会保障覆盖面 ”则被放在了 10 条民生政策的首位。
目前，我国已经建成世界上规模最大、功能完备的社会保障体系。人社部数 据显示，截至2024 年年底，我国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到
10.7 亿人、2.5 亿人、3 亿人。如今，快递、外卖、网约车等平台从业人员，参保 人数已超过 1000 万人。社保体系日渐完善，但“推动高质量参保扩面 ”的工作不 能停。
“扩大社会保障覆盖面，提高制度可及性，是实现全体人民共同富裕的重要 方面。 ”人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心主任翟燕立在发布会上说， 中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，“这两 个特征就决定了社会保障要进一步发挥作用，让经济社会发展成果更多更公平地 惠及全体人民 ”。
为将更多人群纳入社会保障覆盖范围，《意见》提出了“健全灵活就业人员、 农民工、新就业形态人员社会保险制度，全面取消在就业地参加社会保险的户籍 限制 ”“支持引导有条件的地方将生育保险生育津贴按程序直接发放给参保人 ” 等措施。对此，翟燕立表示，人社部将以灵活就业人员、农民工、新就业形态人 员、高校毕业生为重点，研究制定更适合新就业方式和收入特点的参保政策，同 时将进一步落实取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，实施更加灵活的参 保缴费方式。
此外，人社部还将持续关注低保对象、特困人员、返贫致贫人 口、重度残疾 等困难群体，继续做好城乡居民养老保险参保和代缴工作，确保精准帮扶，应保 尽保。民政部接下来则要积极推进低保等社会救助政策扩围增效，全面开展低保 边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作，以此来加强对低收入群体的兜底帮扶。
婴幼儿照护是很多家庭关心的问题，在今天这场事关民生的发布会上，托育 被着重关注。近年来，我国聚焦完善托育服务支持政策体系、标准规范体系和供 给体系推出了系列举措， 目前，全国半数以上省份将“发展托育服务 ”作为本地 民生实事项目，婴幼儿家庭“托得起 ”“放心托 ”“托得好 ”正在成为现实。
围绕增加普惠托育服务供给，《意见》提出了“ 多渠道增加公建托位供给 ” “大力发展社区嵌入式托育和家庭托育点 ”“支持有条件的幼儿园延伸发展托育 服务 ”等系列举措。
国家卫生健康委规划发展与信息化司司长庄宁介绍，有关部门将构建以托育 综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办 托、家庭托育点为网络的“ 1+N ”托育服务体系，同时将统筹0-6 岁育幼服务资源， 健全支持保障措施，支持有条件的幼儿园开设托班。
聚焦让更多孩子“上好学 ”，《意见》提出了多个发展目标。在基础教育领 域，《意见》明确用5 年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖。
新建改扩建 1000 所以上优质普通高中，重点改善县域普通高中基本办学条件。在 高等教育领域，《意见》提到要推动高等教育提质扩容，新增高等教育资源适度 向中西部人口大省倾斜。
“教育资源扩优提质的目标，就是让更多孩子接受更丰富、更优质的教育。 ” 教育部发展规划司司长郭鹏在发布会上说，有关部门将统筹用好中央预算内投资
和超长期特别国债，支持高校持续改善办学条件，并引导高校面向经济社会发展 需要完善学科专业设置调整机制，强化行业企业实践培养，增强学生就业创业能 力。
记者从国家发展改革委了解到，包括参加发布会的6 个部门在内，有 20 多个 部门和单位共同参与了《意见》的研究起草，并主要执行。记者注意到，此次发 布的《意见》也提到要“加强重大民生政策跨部门统筹协调 ”。
对此， 肖渭明说，国家发展改革委将发挥综合部门统筹协调作用，根据《意 见》确定的重点任务明确工作分工，分年度推进实施，并对拟制定的重大民生政 策加强系统研究和评估论证，积极推动出台重大配套落实政策，成熟一个、推出 一个。“ 民生工作千头万绪，加强统筹协调，防止政策分散化、碎片化，才能做 到握指成拳、合力推进。 ”
中共中央办公厅 国务院办公厅关于深入推进深圳综合改革试 点深化改革创新扩大开放的意见
2025 年 6 月 11 日
为深入推进深圳综合改革试点、深化改革创新扩大开放，经党中央、国务院 同意，现提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和 二十届二 中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作 总基调，统筹发展和安全，坚持顶层设计同基层探索有机结合，按照分批次研究 制定授权事项清单的工作机制，再推出一批改革措施、落地一批创新试验、深化 一批开放举措，在破解教育科技人才领域体制机制障碍、强化创新链产业链资金 链人才链深度融合、拓展粤港澳合作新途径新场景新载体、建设现代化国际化创 新型城市等方面先行先试、开拓创新、真抓实干，在更高起点、更高层次、更高 目标上深化改革、扩大开放，创造更多可复制、可推广的新鲜经验，更好发挥深 圳在粤港澳大湾区建设中的重要引擎作用和在全国一盘棋中的辐射带动作用，为 全面建设社会主义现代化国家作出贡献、提供范例。
二、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革
（一）加强产学研高效协同、深度融合。强化企业科技创新主体地位，优化 发挥科技领军企业“出题人”作用的有效路径。探索新型研发机构薪酬市场化管理 制度，支持深圳医学科学院在科研管理、人才聘用、经费使用等方面探索新机制。 深化科研经费管理改革，实施“预算+ 负面清单”管理。探索实施科研项目经理人制 度，在项目甄选、团队组建、技术路线选择、经费支配等方面赋予其更大管理权 限。建立健全职务科技成果赋权、转化和考核等机制，对转化形成的国有资产保 值增值情况试行长周期考核。探索重大科技基础设施多元化投入和开放共享机制， 实施科研设备、耗材等进出境便利化管理。
（二）统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。推动新兴 领域工程教育与产业发展深度融合，支持高校和企业联合培养高素质复合型工科 人才，培育一批掌握硬科技的创新创业人才。探索符合超大城市特点的专业型、
“小而精”高校办学模式。推动职业技能培训与先进制造业集群培育提升深度融合， 围绕区域发展对技能人才的需要，支持外商按规定在深圳投资举办职业技能培训 机构，引进先进培训课程、师资、教法等，探索产业链与职业技能培训链有效衔 接、高职教育与技工教育融通发展的技术工人培养模式。推动深圳的高等职业学 校和应用技术型大学课程互选、学分互认。优化外来务工人员随迁子女入学机制。 积极实施国家银龄教师行动计划。探索适应人工智能发展的个性化教学方式和人 才培养新路径。
（三）完善海外引进人才支持保障机制。用好推进粤港澳大湾区高水平人才 高地建设契机，引进更多急需紧缺人才。完善人才配套服务政策，在引进海外人 才及相关人事、科研、外事管理等方面赋予用人单位更大自主权。
三、推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展
（四）健全金融服务实体经济的激励约束机制。支持深圳开展科技产业金融 一体化专项试点。健全科技型企业信贷、知识产权证券化、科技成果和知识产权 交易等实践场景和规则体系。优化科技型企业债权和股权融资协同衔接机制。深 化绿色金融改革。支持保险资金依法合规投资在深圳发起设立的主要投向特定领 域的私募股权投资基金和创业投资基金。允许在香港联合交易所上市的粤港澳大 湾区企业，按照政策规定在深圳证券交易所上市。
（五）创新支持新兴产业发展的体制机制。依托深圳证券交易所科技成果与 知识产权交易中心等，构建科技成果转移转化全链条服务体系。探索人工智能辅 助医疗设备准入应用机制，在安全可控前提下，探索人工智能辅助医疗设备数据 采集、集成共享、合规使用的规则及标准。支持深圳深化无人驾驶航空器飞行管 理制度改革创新，完善低空飞行监管规则，探索开展跨境直升机飞行、公益服务 等通用航空业务。拓展储能场景，探索源网荷储一体化商业模式。创新国际性产 业与标准组织管理制度。
（六）深化数据要素市场化配置改革。健全交易规则和标准规范，支持深圳 探索数据交易、可信流通、收益分配等机制，在合规评估认证等方面形成更多制 度性成果。在保障安全前提下，稳步推进交通、地理、卫星遥感、气象、医疗卫 生等领域公共数据依法合规分级分类开放，健全相关管理制度、服务机制、标准 规范。完善城市信息模型基础平台，稳妥开展国土空间三维模型成果应用试点。
提升数据安全治理监管能力，在符合法律法规和有关要求前提下，探索高效便利 安全的数据跨境流动机制。
四、建设更高水平开放型经济新体制
（七）推动货物贸易优化升级。推进货物贸易便利化，支持贸易新业态新模 式发展。在便利通关、燃料加注结算等方面支持深圳盐田港加大探索力度。
（八）创新提升服务贸易。在监管部门信息共享、风险可控前提下，支持综 合保税区外的重点企业开展高附加值、高技术含量、符合环保要求的“两头在外”保 税维修业务试点。研究增加粤港澳游艇自由行指定出入境口岸和靠泊点。进一步 扩展国际快递业务（代理）经营许可审批权限下放区域。加强数字人民币试点应 用场景创新，参与多边央行数字货币桥项目研究，探索央行数字货币在跨境领域 的适用性。完善国际文物交易领域通关便利、货物监管、仓储物流等政策。
（九）完善便利人员流动配套机制。深化国际航行船舶相关配套制度改革， 为港澳台船员办理社会保险提供便利的经办服务。试点允许符合条件的香港涉税 专业人士在深圳特定区域登记执业。稳妥有序扩大境外职业资格便利执业认可清 单，优化境外期货从业人员等在深圳执业的考试机制。
五、健全科学化、精细化、法治化治理模式
（十）提升民生保障服务水平。深化药品医疗器械审评审批制度改革，提升 口岸药品监管和检验检测能力。完善临床急需进口药品、医疗器械使用及监督管 理制度，探索将国际新药临床真实世界数据用于进口药品注册上市许可的可行路 径。深化数字政府改革建设，提高社会治理智能化专业化水平。
（十一）健全土地等自然资源管理制度。支持开展土地、建筑物、林地、湿 地、海域海岛的综合调查。探索基于建筑信息模型的计算机辅助审核制度，在特 定区域试行开展不动产立体化登记。改革闲置土地处置和收回机制，完善土地闲 置费收取标准与闲置时长挂钩政策，创新土地盘活利用方式。加强重大产业项目 用地保障。完善深汕特别合作区管理体制和配套政策。探索自然保护区及风景名 胜区非核心区域合理有效利用模式。
（十二）深化司法领域改革和交流合作。建立诉讼与调解、仲裁有机衔接的 “ 一站式” 国际商事纠纷多元化解决机制。在民事诉讼法框架下，探索简易执行案件 快立快执、简易执行异议案件法官独任制办理。支持开展刑事裁判涉财产部分一
体化管理制度改革。深化新型知识产权法律保护试点。探索由司法行政部门对商 事调解组织进行统一登记，并加强监督管理。支持深圳依法对特定港澳商事调解 组织出具的调解协议进行司法确认和强制执行。支持深圳仲裁机构与中国体育仲 裁委员会研究体育纠纷化解、仲裁国际合作等工作。
六、强化组织实施
（十三）坚持和加强党的全面领导。在党中央集中统一领导下，完善工作机 制，加强统筹协调，把党的领导贯彻到推进深圳综合改革试点全过程，推动试点 任务落地见效。
（十四）狠抓改革举措落地。国家发展改革委要加强统筹协调，有关方面要 按照本意见要求和经批准的事项清单，依法赋予深圳相关管理权限。重要项目、
重大事项、重点改革按规定程序报批后实施。广东省要加大放权力度，支持深圳 深化综合改革试点。深圳要切实担负起试点主体责任，健全全过程、高效率、可 核查的改革推进和落实机制，确保改革事项按期落地；完善重大风险识别及系统 性风险防范机制，做好风险评估管控和应对处置。建立健全与综合改革试点相配 套的法律法规、政策调整机制，本意见落实中凡涉及调整现行法律或行政法规的， 按法定程序经全国人大常委会或国务院授权后实施。
（十五）强化试点经验评估推广。密切跟踪综合改革试点进展，注重巩固综 合改革试点成果，对行之有效的经验做法以适当形式予以固化并在更大范围推广， 对新情况新问题及时分析评估，对成效未达预期的试点举措适时调整完善。重大 事项及时向党中央、国务院请示报告。
*学术三江源*
新时代背景下提升高校共青团社会实践育人成效研究
刘衡升， 肖驭元， 肖亚楠 中国石油大学（北京）石油工程学院，北京 100024
摘要：实践育人是高校落实立德树人根本任务的重要组成部分，是连接学校 与社会之间的重要桥梁，是高校开展育人活动的重要平台。新时代背景下，各高 校社会实践成喷发式发展，如何让实践更加扎实、效果更好、成效显著成为关注 的内容。本文将重点讨论新时代背景下提高高校共青团社会实践育人成效相关问 题和策略，在明确共青团社会实践内涵基础上，阐述高校共青团社会实践育人的 价值意义，并提出几点提升高校共青团社会实践育人成效的建议。
关键词：新时代；共青团；社会实践；育人成效
高校共青团是当代大学生思想政治教育的前沿阵地，在弘扬优秀传统文化、增
强民族自信、培养大学生社会责任感和激发创新意识等方面作用显著。近年来， 团中央和教育部相继出台了社会实践育人工作相关文件，各高校第一时间投入到 文件精神的学习和落实当中，其中很大一部分是由高校共青团组织实施的。事实 上，如何有效提高当代大学生社会实践能力和培养创新思维，一直是高校教育的 重要课题，高校共青团在社会实践活动的组织方面有着成熟的操作经验，但是也 存在缺乏专业性指导、工作机制不够完善、形式大于内容等现象。
一、新时代高校共青团社会实践育人的科学内涵
实践育人是基于马克思主义实践观发展起来的，相对于理论教学提出的另一种人
才培养途径。“ 中介论 ”观点认为，实践育人是一种教育的方式和途径，能引导 青年学生在各类实践过程中提高认识和改造世界的能力。实践育人是新时代包含 着综合性、导向性、创新性和应用性教育过程的教育理念。实践育人既是一种现 代教育理念，也是一种教育方法，它以实现理论教育和实践教育深度融合作为出 发点，激发大学生的理想信念，引导他们形成正确的价值追求，培养大学生的综
合能力，促使大学生形成正确的人生观、价值观、世界观和荣辱观，最终实现自 身全面发展。
二、新时代下提升高校共青团社会实践育人成效的价值意义
习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“ 中国特色社会主义进入新时代，
我国社会主要矛盾已经转化为人民 日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发 展之间的矛盾 ”。但矛盾是促进事物发展的重要驱动力， 同时矛盾是普遍且客观 存在的，在所有的矛盾当中，必须要抓住社会实践育人工作的主要矛盾，才可以 让高校共青团社会实践育人工作卓有成效，大有进展，从而促使高校共青团能够 向着正确方向前进。利用社会实践，培养高校大学生综合素质、思维能力，这也 是提高高校共青团社会实践育人成效的重要价值之一。
1.强化大学生思想政治教育
高校共青团开展大学生暑期“三下乡 ”等社会实践活动，是认真贯彻落实习近
平总书记关于青年工作的重要思想，引领广大青年学生通过走近社会、躬身实践， 不断夯实坚定理想信念的思想根基、激发勇担时代重任的历史主动、增强发扬斗 争精神的内在自觉、厚植保持奋斗激情的力量源泉，用青春的激情奏响“清澈的 爱、只为中 国 ”的时代强音，用青春的行动践行“请党放心、强国有我 ”的铮铮 誓言。
2.提高学生实践能力
通过社会实践活动，学生得以在纷繁复杂的生活中去理解、体会和辨别是非，
初步感受城乡发展的不平衡以及整个社会发展的复杂性，全面了解我国的基本国 情，这有利于引导学生认识理论和实践的差别，体会理想和现实之间的矛盾，使 得学生能够在积极与消极混合的复杂社会中，正确认识社会发展的本质状况，使 学生的认识能力和思想深度得以升华。让大学生站在时代高度来了解社会发展的 形势和社会潜在的发展愿景，让大学生深入了解目前自己所应背负的责任和历史 使命，坚定地树立起国家主人翁的责任感和使命感。
3.渗透德育教育思想
道德教育是实实在在的实践活动，不是抽象的概念，不能只停留在理论教育上。
青年大学生投身服务人民的社会实践过程，是践行社会主义核心价值观的过程， 更是青年大学生了解基层社区与农村发展、传播社会主义先进文化、积累社会经 验的过程，也是循序渐进不断提高其道德认识及修养的过程。在大学生参与农村 社会实践的过程中，可以全面深入地了解、接受、继承、汲取和弘扬中国传统优 秀的农业文明和农耕文化，进而提高其对职业道德、家庭美德、个人品德、社会 公德的认知。
三、新时代高校共青团社会实践育人实践
1.开展大学生红色基因传承活动
组织大学生深入学习宣传贯彻党的二十大精神，用党的科学理论武装青年，用
党的初心使命感召青年。把庆祝建党百年激发的爱党爱国爱社会主义的热情传递 下去，组织大学生学习宣传党的百年奋斗重大成就和历史经验，依托各地红色资 源，开展重走红色足迹、追溯红色记忆、访谈红色人物、挖掘红色故事、体悟红 色文化等多种形式的活动，以重要时间节点为契机，深化仪式教育，持之以恒推 进党史学习教育常态化长效化，引导大学生弘扬伟大建党精神，让红色基因、革 命薪火代代传承。
2.开展理论普及宣讲活动
组织大学生走进基层、边远地区、社区、农村、军营等，面向最广大的普通基
层人民群众和青少年群体等，深入开展学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平新 时代中国特色社会主义思想活动，以习近平总书记对青年学生寄语、给青年学生 回信、《论党的青年工作》和《习近平与大学生朋友们》等为主要内容，精心设 计开展有内涵、接地气、聚人气的宣传教育活动，将理论学习与社会实践相贯通， 将深刻性与生动性相统一，开展键对键、面对面、小范围、互动式宣讲，讲透创 新理论、讲好发展成就、讲清形势任务、讲明发展前景。
3.开展大学生就业创业实践
组织动员大学生进政府、进社区、进园区、进企业，参加政务实践、企业实习、
兼职锻炼、职场体验、创业锤炼等实践活动，弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精
神、创造精神、勤俭节约精神。围绕实施就业优先战略，依托“ 三下乡 ”“返家 乡 ”“扬帆计划 ”等项目，组织大学生深入地方党政机关、事业单位一线岗位承 担具体工作，参加与专业方向匹配的企业实习工作，担任乡镇团委及村、社区等 基层团组织的兼职干部，到科技部门、科研机构、高新企业进行就业见习、实习 实践等，引导学生树立正确择业观、就业观，提高社会化能力和就业能力。
4.开展大学生基层志愿服务实践
引领大学生广泛践行社会主义核心价值观 。组织动员大学生投身“ 美丽中
国 · 青春行动 ”，积极参与“保护母亲河 ”行动、“ 三减一节 ”、垃圾分类、绿 色低碳等活动，深入开展节约粮食主题宣讲和社会实践。推进青年志愿者服务社 区行动，开展高校志愿服务提升计划，组织动员大学生在助老助残、关爱青少年、 基层社会治理等领域实施“小而美 ”的常态化志愿服务项目。弘扬志愿服务精神， 积极组织带领大学生在疫情防控、大型赛会等志愿服务中贡献青春力量。
四、新时代背景下提升高校共青团社会实践育人面临的问题
1.共青团社会实践活动缺乏专业性指导
目前，社会实践活动类型逐渐向着多元化发展，有很多社会服务机构选择与高
校共青团建立合作关系，更多学生社团也参与其中，实践活动的内容也逐渐趋向 于多样化，高校广大学生对实践活动的专业指导的需求也日益增长。但是部分高 校指导教师大多半路出家，没有经过专业的培训，对于学生的需求也难以做出积 极的回应。另外， 当前国内的相关研究文献表明，不同高校大学生参与社团实践 活动的动机也往往并不相同，大多是为了完成综合素质测评等硬性指标，缺乏对 实践活动的激情和热忱。
2.高校共青团社会实践育人的活动体系不完善
第一，社会实践活动选题相对落后，同质化严重。以往高校共青团所组织开展
的社会实践活动，通常是以单独主题或单独个体活动为主，并没有全面考虑专业 的特色和不同专业高校大学生的个性特点以及能力层次，每一年级、每一学期的 活动设计往往是内容重复、形式单一。第二，社会实践的执行、评价体系不够完 善，不具有灵活性。这是由于部分活动负责人未重视实践活动的作用及其意义，
对于共青团所组织的社会实践活动并没有进行精心的设计，也缺乏科学的考核评 价，对于大学生社会实践活动开展的成效无法做到真实的把握。第三，高校部门 的配合和保障不够充分，大多数高校的领导并未认识到社会实践的重要意义，和 共青团的沟通以及协调都有所欠缺，使得在社会实践的开展过程中缺乏高校职能 部门的有效配合，更严重的是用于保障活动开展的资金经常产生较大的缺 口。
3.高校共青团社会实践形式大于内容
近些年来， 由于当前高校共青团相关改革的要求，以及部分高校对本科生第二
课堂学时兑换的要求，一些低年级的团员青年被强制性参加社会实践活动，他们 大多缺乏实践经验，使得活动开展流于形式。第一，部分地区高校对于共青团所 组织的社会实践活动并没有给予高度的重视，往往过度关注形式，甚至于产生了 定格调、审方案、听汇报的固化模式，视野往往局限于在活动过程中的评奖评优， 而忽视了培养学生的实践能力和提升他们的思想水平这样的实质内容，这属于本 末倒置、舍本逐末。第二，部分地区红色教育资源浪费严重，红色社会实践活动 的开展没有突出红色社会实践活动的主题和思想，而是让高校大学生在红色景点 只关注了景点的山水风光，忽视了自身所需汲取的思想养分。
五、新时代背景下提升高校共青团社会实践育人成效的建议
我国经济社会转型加快，经济发展进入新常态，在我国突出矛盾和问题尚未得
到根本解决的同时，又出现了一些新问题，这需要高校共青团全面把握当代大学 生的群体特点，根据新时代高校共青团社会实践育人的现状及新要求，制订出更 为有效的改进措施。
1.加强共青团社会实践育人的专业化指导
事实上，社会实践育人属于高校育人教育的重要内容，高校团委单方面“ 发力 ”
实则效果不佳，只有高校职能部门和团委“拧成一股绳 ”，才能够事半功倍。为 了有效地培养大学生创新创造能力以及实践能力，提高学生综合素质，培养高校 大学生社会适应能力，大学生社会实践活动就必须需要高校共青团联合校宣传部、 教务处、研究生院、学工处、人事处、校友会，共同解放思想，集思广益，做好
社会实践活动的顶层设计并进行专业指导，这样才能真正做到提升社会实践育人 活动成效并使之内容多样化、实践方式真实化。
2.完善共青团社会实践育人体系
当前，高校共青团所开展的社会实践育人活动当中，应用的具体育人机制包含
了 内容体系、执行体系、评价考核体系与保障体系，这都需要高校共青团加强对 社会实践育人体系以及相关配套制度与机制的探索，进而不断完善，尤其要注重 机制上的优化，要以大学生基本素质培养为核心，明确大学生基本素养是社会用 人单位选择人才时考虑的重点，在社会实践育人活动过程中，需要在内容方面各 有侧重，进行更具针对性的实践教育，还要重视对高校大学生文明礼貌方面的重 点培养。
在社会实践育人活动后期，则需要关注在实际应用方面能力的培养，特别是大
学生动手实践能力的培养至关重要，要借助于先进的信息化手段，完整地记录共 青团日常社会实践活动开展的具体情况，并通过科学健全的评价考核体系，针对 社会实践育人活动成效以及学生在整个活动中的状态、感悟、表现予以综合考评， 通过量化方式来实现对高校大学生的综合评价。高校共青团工作也要与时俱进， 积极运用新媒体技术为大学生搭建一个良好的实践育人平台，确保共青团实践育 人工作呈现出组织实施充分、时效性高、育人效果显著的良好态势。
3.增强技术支撑，夯实基地建设
利用先进网络技术让社会实践工作活起来，用好“三下乡 ”“返家乡 ”信息系
统等提高工作精细化水平，采用大数据和人工智能等技术对实践过程进行客观记 录和科学评价，使用多媒体技术搭建“云调研 ”“云课堂 ”“云展厅 ”等项目， 提供成果展示、学习交流的平台。 同时坚持“类型多样、联合共建、常态运行、 动态管理、注重实效、协同育人 ”原则，依托高新技术开发区、大学科技园、城 市社区、农村乡镇、工矿企业、爱国主义教育场所、全国青少年教育基地等，建 立社会实践、创业就业、红色教育、劳动教育基地，构建全国、省级、校级社会 实践基地体系。
六、结语
在新时代背景下，高校共青团社会实践育人已经不仅仅局限于社会实践本身，
其外延逐渐拓展，并且涉及大学生综合培养的各个方面，这需要高校共青团能够 建立满足新时代育人要求的社会实践育人机制，如此方能够真正履行新时代共青 团组织引导和服务大学生青年的职能。充分发挥高校共青团思想引领作用，这需 要各地区高校共青团能够明确自身的工作内容和具体目标，与高校职能部门和社 会组织进行充分的沟通，引进外界专业的指导，结合当前所存在的一些问题进行 仔细分析，并寻找到有效的解决途径，如此才能够以社会实践来促进大学生全面 协调发展。
高校共青团宣传工作中意识形态话语权提升路径探究
刘辰一，刘星，王夏荷
（西北工业大学 a.团委；b.航海学院，陕西西安 710129）
摘要：高校共青团宣传工作面向广大青年，肩负着重要的价值塑造和思想引领 的历史使命。当前，高校共青团宣传工作主要依赖于新媒体平台，在宣传渠道、
内容、队伍等方面仍存在一定的问题。基于此，文章提出在高校共青团宣传工作 中巩固与提升社会主义意识形态话语权的实现路径，即创建分众式品牌化的话语 体系、转变话语传播方式和表达形式、提升宣传队伍的专业性，提高共青团掌握 应对突发性舆情的能力，以此增强高校共青团宣传工作的实效性和影响力。
关键词：社会主义意识形态话语权；高校共青团；宣传工作；新媒体平台
习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调：“我们必须把意识形态工作的 领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无 可挽回的历史性错误。 ”习近平总书记这一重要论断，充分体现了意识形态在思 想引领中的重要性。意识形态输出的外在形式是话语权。国内学术界对社会主义 意识形态话语权进行了广泛的研究。陈卓指出，中国特色社会主义意识形态所具 备的理论阐释权、现实解释权、话语表达权和思想批判权等，在更具体的层面上 表现为基于对中国特色社会主义发展的广泛认同和高度支持而产生的话语表达和 传播权。任航、张兴宇强调我们党在增强社会主义意识形态话语权方面的重要性。 由此看来，社会主义意识形态话语权的形成和人们对社会主义意识形态的认可度、 支持度与传播度密不可分。共青团是开展思想政治宣传工作的重要抓手，在价值 引领和服务青年成长成才方面发挥着重要作用，做好共青团的宣传工作，要求在 青年群体中提升社会主义意识形态话语权，推动青年将塑造自身价值、实现个人 理想与实现中华民族的伟大复兴相结合。
一、高校共青团宣传工作发展现状
习近平总书记在十九届中共中央政治局第十二次集体学习时发表重要讲话时强 调，发展网站、微博、微信等各类新媒体对于全方位覆盖、全天候延伸、多领域 拓展社会主义意识形态话语权的重要性。这要求高校共青团深刻认识改革创新的
重要性与紧迫性，积极探索新思路、新举措，以更加灵活、高效的方式推进宣传 工作，最大限度地提升社会主义意识形态的话语权。
近年来，高校共青团积极探索新颖的传播途径与内容形式，致力于在网络空间 中开辟新的教育阵地，将习近平新时代中国特色社会主义思想的政治话语、理论 话语和学术话语转化为大学生喜闻乐见的话语体系，提升社会主义意识形态在青 年群体中的话语权。一方面，勇于开拓，不断拓展媒体宣传的边界。积极拥抱新 兴媒体平台，形成多元化、立体化的宣传矩阵，通过多种形式将抽象的理论知识 具象化、生活化，满足青年的信息需求和精神追求。另一方面，致力于培养一支 政治素质过硬、业务能力精湛、舆情应对能力强的宣传队伍，及时捕捉青年群体 中的热点话题和舆论动态，迅速反应、妥善处理，积极维护网络空间的清朗和谐。
二、当前高校共青团宣传工作意识形态存在的主要问题
（一）宣传渠道泛而不合，有效整合力度不够
当前，全国高校的新媒体矩阵构建已日臻完善，形成了一个覆盖广泛、形式多 样的宣传网络，涵盖高校共青团官方网站、微信、微博、哔哩哔哩、校园广播台 等多元化的平台。然而，随着平台数量的激增，各项问题也逐渐浮现。
一方面，平台间的资源整合与协同机制尚不健全。各个平台往往各自为战，缺 乏统一的规划与调度，导致在重大活动或时事热点上，容易出现内容重复、信息 冗余的现象。这种“碎片化 ”的传播方式，不仅降低了信息传播的效率，还影响 了受众的体验，难以形成强有力的宣传合力。另一方面，高校新媒体矩阵在受众 细分和差异化传播方面同样存在短板。不同平台拥有其独特的用户群体和偏好，
但当前许多高校发布的新媒体内容往往缺乏差异化的内容供给，容易忽视受众的 多样性和个性化需求，导致难以精准触达目标群体，无法有效激发青年学生的参 与热情和兴趣，进而影响了思想政治工作的深度和广度。
（二）宣传内容广而不深，有力挖掘深度不足
青年学生作为新媒体的主要用户群体，他们追求新颖、独特、富有感染力的表 达方式。然而，现有宣传内容在话语体系和表达方式上显得较为单一和雷同，长 此以往，将不利于社会主义意识形态在青年学生中的传播，可能削弱其在青年心 中的话语权和影响力。
一方面，当前高校共青团宣传工作在追求视觉震撼与直观感受的同时，往往忽 略将深刻理论内涵与恰当艺术表现形式有机融合的重要性。例如，在描绘中国式 现代化进程时，宣传工作者往往喜爱运用大量的图片、视频等展现中国发展，这 确实能够迅速吸引青年的注意力，但这种“快餐式 ”的信息传递方式往往停留在 表面，未能深入挖掘并传达变化背后的深层次原因和逻辑。另一方面，在贴近青 年学生生活、融入青年文化方面仍有待加强。在实际操作中，宣传内容往往难以 精准捕捉青年群体的思想脉搏和情感共鸣点，容易导致部分宣传内容显得高大上 却不够接地气，难以引起青年学生的兴趣和共鸣，从而影响宣传效果。
（三）宣传队伍大而不专，专业保障程度不高
共青团宣传队伍作为高校意识形态工作的重要力量，其专业性和理论素养直接 关系到社会主义意识形态话语权的构建与提升。当前，高校共青团宣传队伍仍以 学生为主体，无论是共青团网站还是微信的推送内容大多由学生完成，教师则起 着监督和指导作用。学生主体在共青团宣传工作中固然有其独特的优势，但由于 缺乏系统的思想政治教育理论学习和社会实践经验，在面对复杂的意识形态斗争 时，往往难以深入剖析现象背后的本质，难以将抽象的理论概念转化为具有感染 力和说服力的宣传内容。这种能力上的短板，直接限制了共青团宣传队伍在提升 社会主义意识形态话语权方面的作用发挥。程艳林等人曾分析“思想宣教是共青 团最重要也最有价值的传播功能 ”。加强共青团宣传队伍的专业化建设，提升队 伍成员的理论素养和宣传能力，也是当前亟须解决的问题。
（四）宣传体系成而不强，应对舆情风险不力
全媒体时代，“人人麦克风 ”成为一种普遍社会现象，去中心化的传播模式极 大提升了公众在公共事件中的参与度和影响力，也为社会主义意识形态的传播带 来了前所未有的挑战。青年尤其是大学生群体作为网络空间最活跃的群体之一，
其关注的热点话题更易引起共鸣和共情。面对这一新形势，高校共青团宣传工作 面临着前所未有的挑战，若管理不当，不仅会错失引导青年学生正确看待社会问 题和理性表达意见的机会，还可能因为舆情风险的扩散而对社会主义意识形态话 语权的稳固造成不良影响。面对网络舆情的复杂性和多变性，部分高校共青团尚 未建立健全的舆情监测与预警机制。这导致在舆情发生时，往往无法及时、准确
地掌握舆情动态，错过了最佳处置时机。同时，由于缺乏有效的舆情应对预案和 策略，导致在应对舆情风险时显得手忙脚乱、效果不佳。
三、共青团宣传工作中社会主义意识形态话语权的提升路径
（一）创建分众式品牌化的话语体系，增强社会主义意识形态获得感
随着信息技术的飞速发展，网络及新媒体已成为现代社会不可或缺的一部分， 不仅改变了人们的生活方式和信息获取习惯，还对共青团的宣传工作模式和工作 思路产生了深远影响。习近平总书记在中央统战工作会议上强调：“要加强和改 善对新媒体中的代表性人士的工作，建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下 沟通，让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量。 ”在党的领导的 根本原则下，做好网络新媒体条件下共青团的宣传工作，需要紧跟时代步伐，深 入了解科技动态、拓展工作思路、创新工作方法，创建分众式品牌化的团的宣传 工作话语体系。
一方面，打破常规，尝试新的宣传手段和形式。充分利用高校共青团官方网站、 微信、微博、哔哩哔哩、校园广播台等多元化的平台，根据不同平台的特点，打
造网上共青团分众式品牌式的话语体系。以西北工业大学为例，为进一步激励广 大青年向榜样学习，校团委先后推出了 23 期《翱翔青年说》系列宣讲视频，拍摄 《青春中国》和《百年 · 青年》朗诵视频，利用线上云平台扩大传播力度。另一 方面，精准区分宣传对象，制订差异化的宣传策略和话语表达方式。例如，校研 究生会和学生会的微信公众号要对受众群体进行划分，校研究生会微信公众号的 受众主要是高学历、高层次的青年学生群体，针对其宣传内容更注重理论阐述的 深入性、系统性和前沿性。而对于学生会微信公众号，其受众则涵盖了本科生及 部分研究生群体，这一群体更加关注校园生活、社会热点及个人成长等方面，因 此宣传内容更注重贴近性、趣味性和实用性。
（二）转变话语传播方式和表达形式，增强社会主义意识形态凝聚力
社会主义意识形态话语权稳固与提升的核心在于构建一个既深邃又贴近民众的 话语体系，这要求共青团在宣传工作中不断创新与调整，使宣传内容既能承载深 厚的理论内涵，又能以亲和、生动的方式触动青年心灵。
一方面，始终坚持以青年学生为中心，注重社会主义意识形态与宣传工作的有 机融合。为实现这一目标，高校共青团应当采取多元化的宣传策略，力求做到既 贴近学生又引领风尚。这意味着，要善于将政治性、学术性语言转化为网络流行 语、小故事等易于青年接受的形式，让理论充满温度与活力。以西北工业大学青 年宣讲团为例，通过创新宣讲模式，宣讲团与 Minecraft 创作协会跨界合作，打造 出了别具一格的虚拟场景微团课《走在信仰的路上》。这一创新之举，不仅打破 了传统课堂的界限，还以漫画人物的自我讲述为媒介，将党团知识与思想政治教 育内容巧妙融合，让学生在沉浸式的体验中感受到信仰的力量，实现了学生从被 动接受到主动探索的转变。另一方面，转变话语的表达形式，将自我表达转变为 公共说理。在共青团宣传工作中，不仅要重视信息传递，更要注重倾听学生的声 音，理解他们的需求与困惑。
（三）提升宣传队伍的专业理论性，构建高校思想政治教育话语体系
高校共青团宣传队伍作为传播正能量、引领青年思想的重要力量，其专业理论 性的提升直接关系到思想政治教育工作的成效。要有效地向广大青年群体传播社 会主义核心价值观和中国特色社会主义理论，建立一支具备高度专业性和深厚理 论功底的宣传队伍。
第一，宣传队伍要结合国家目前形势，不断加深对马克思主义的学习与研究。 这要求其不仅要全面掌握马克思主义的基本原理、立场、观点和方法，关注马克 思主义中国化的最新成果，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，还要注 重将理论学习与青年工作实践相结合。只有加强了个人的理论基础，才能够用科 学方法论答青年之问、解青年之难，以青年所信服的话语理论体系树牢社会主义 意识形态话语权。第二，宣传队伍要定期接受新媒体素质能力提升培训，不断提 升自身的综合素质和业务能力。例如，共青团陕西省委近年来创立“青梅计划 ” 项目，通过搭建交流平台、共享优质资源、组织专业培训等方式，促进新媒体人 才的成长与交流，为共青团思想引领工作注入了新的活力。第三，注重发挥优秀 团干部的领学促学作用，抓住关键少数。要精心选拔和培养一批政治素质高、业 务能力强的优秀团干部，这些干部经过系统的马克思主义理论学习和实践锻炼， 对习近平新时代中国特色社会主义思想有着深刻的理解和认同，能够更好团结和
带动其他学生自觉维护习近平新时代中国特色社会主义思想，以此提升社会主义 意识形态在青年群体中的话语权。
（四）掌握应对突发性舆情的能力，牢控意识形态工作的管理权
随着信息时代的到来，网络空间的开放性与匿名性使得政治问题的讨论极易成 为舆论焦点，并在外部势力的操控与放大下，迅速演化成大规模舆情事件，对社 会主义意识形态的稳固地位构成严峻威胁，高校共青团必须采取一系列有力措施 应对这些挑战。
一是守好意识形态阵地。建立一套完整的舆情反馈机制，坚持“预防为主、防 治结合 ”原则，对各大媒体采取常态化监控，构建一个多层次、多维度的舆情监 测网络，并建立专门的舆情管理部门或工作小组。通过技术手段和人工分析相结 合的方式，确保能够及时发现并捕捉到与意识形态相关的舆情动态。二是做到及 时回应和有效引导。高校共青团需保持高度的敏感性与警觉性，密切关注各大新 媒体平台上的舆情动态。当发现负面舆情在某个时间节点开始发酵时，必须本着 “意识形态阵地正面声音不去占领，负面舆论就会侵蚀 ”的原则，主动出击、积 极作为，充分运用各大新媒体作为官方回应的主要渠道，通过发布权威信息、澄 清事实真相、表达立场态度，及时回应社会关切，有效遏制负面舆情进一步蔓延。 三是注意权威性的构建与运用。紧密结合国家大政方针、社会热点问题以及青年 学生的实际情况，用通俗易懂、深入浅出的方式，将抽象的政策理论转化为青年 学生易于接受和理解的信息，以此加深青年学生对国家政策的理解与认同，激发 他们的爱国热情和社会责任感。
四、结语
习近平总书记指出：“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，是 全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务。 ”巩固和提升社会主义意 识形态话语权，过去是、现在是、未来更是高校共青团宣传工作的立足点，也是 新时代赋予的使命任务。做好当前形势下的共青团的宣传工作，要充分发挥新媒 体矩阵对思政教育的推进作用，以弘扬社会主义意识形态主旋律，帮助青年树立 对中国特色社会主义的信念以及对中华民族伟大复兴中国梦的信心。做好青年的 知心人、热心人和引路人，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装青年，教 育和引导青年树立正确的世界观、人生观和价值观。
*新闻风向标*
1. 时政一点通：
1 、2025 年 6 月 8 日：许其亮同志遗体在京火化 习近平等到八宝山革命公墓 送别
2 、2025 年 6 月 9 日：李强主持国务院第十四次专题学习
3 、2025 年 6 月 10 日：丁薛祥会见来华出席第二届“一带一路 ”科技交流大 会的外方领导人
4 、2025 年 6 月 11 日：国务院举行宪法宣誓仪式 李强总理监誓
5 、2025 年 6 月 12 日：中国240 小时过境免签政策适用国家扩展至 55 国
2.国际早班车：
1 、2025 年 6 月 8 日：缅甸领导人：携手推进缅中命运共同体建设
2 、2025 年 6 月 9 日：中美经贸磋商机制首次会议在英国伦敦开始举行
3 、2025 年 6 月 10 日：马中友好协会会长：文明互鉴对应对全球挑战至关重 要
4 、2025 年 6 月 11 日：王毅会见出席中非合作论坛成果落实协调人部长级会 议的非洲多国外长
5 、2025 年 6 月 12 日：李强会见欧洲中央银行行长拉加德
★易错表达规范★
错误表述：“ 中国共产党领导的政治协商和多党合作制度 ”“ 中国共 产党领导下的多党合作和政治协商制度 ”。
正确表述：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
错误表述：“五位一体 ”总体布局是指经济建设、政治建设、文化建 设、社会建设和生态建设五位一体，全面推进。
正确表述：“五位一体 ”总体布局……和生态文明建设五位一体，全 面推进。
错误表述：坚持文化创作性转化和创新性发展；坚持以实践为出发点 和归宿点。
正确表述：坚持文化创造性转化和创新性发展；坚持以实践为出发点 和归宿。
错误表述：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、 鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非， 连接中外、沟通世界。
正确表述：高举旗帜、引领导向，……联接中外、沟通世界。
错误表述：使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用。
正确表述：使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
错误表述：“不忘初心，牢记使命 ”主题教育；“学党章党规、学系 列讲话、做合格党员 ”。
正确表述：“不忘初心、牢记使命 ”主题教育；“学党章党规、学系.
列讲话，做合格党员 ”。
错误表述：实现好、发展好、维护好最广大人民群众根本利益。
正确表述：实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益。
错误表述：坚持依法治国和依德治国相结合。
正确表述：坚持依法治国和以德治国相结合。
