新时代党的青年工作的认识创新与实践要求

韩 淼 杜烨能

马克思主义青年观是马克思主义关于青年和青年工作的立场、观点、方法的总和，是马克思主义理论体系的重要组成部分。 中国共产党人坚持马克思主义青年观，用极大力量做好青年工作，在领导中国青年运动的历史进程中，进一步丰富和发展了马克思主义青年观，形成了党的青年工作理论。特别是党的十八大以来， 习近平总书记围绕新时代培养什么样的青年、怎样培养青年等重大课题发表了一系列重要论述，形成了 习近平总书记关于青年工作的重要思想， “深刻阐明了党的青年工作的地位作用、 目标任务、职责使命、实践要求”。这一重要思想不断丰富和发展， “开辟了马克思主义青年观和党的青年工作理论的崭新境界”。习近平总书记关于青年工作的重要思想为全党做好新时代青年工作提供了根本遵循，推动新时代党的青年工作创新开展、推进新时代中国青年运动蓬勃发展、促进新时代中国青年成长成才。新时代党的青年工作的认识创新与实践要求，回应青年群体发展中的新诉求和新挑战，为破解青年工作中的难题指引方向。深入研究新时代党的青年工作的认识创新与实践要求，对于深化新时代青年工作规律性认识、提升新时代青年工作科学化水平、确保新时代青年工作始终沿着正确方向前进具有重要意义。

一、在青年工作地位作用上的认识创新

“真正建立共产主义社会的任务正是要由青年来担负”。新时代党的青年工作的认识创新，深刻揭示了青年工作的战略地位，可以从历史纵深、现实方位、未来指向三个维度把握：回溯历史， 以大历史观洞察青年工作演进规律；立足当下，将青年工作明确为党的战略性工作；着眼长远，认清青年工作攸关党和国家前途命运的属性。

1.历史之维：青年工作要以大历史观看待

大历史观是要从历史的长时段、宽视野中看待历史。党的一大将青年团组织的筹建与发展作为专项议题。 1922 年，在党的直接关怀和领导下，中国共青团正式成立。在党的四大通过的决议中明确了 “青年运动是共产主义运动中一部分重要的工作”，并强调坚持党对青年运动的指导。新中国成立后，毛泽东围绕青年工作缺乏独立性的现实情况，提出 “青年团要配合党的中心工作，但在配合党的中心工作当中，要有自己的独立工作，要照顾青年的特点”。 改革开放后， 中国共产党始终高度重视青年工作，明确要求培养青年干部、积极营造有利于青年健康成长的社会环境。 习近平总书记从共青团的百年征程视角看待青年工作，充分肯定青年工作的重要作用。他指出： “ 中国共产党一经诞生，就把关注的目光投向青年，把革命的希望寄予青年”。青年工作的地位、作用孕育在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和中华民族发展史中。 因此， 习近平总书记立足大历史观反复强调青年工作对党和国家事业的极端重要性，总是把青年和青年工作放在心上，经常与青年朋友交流交心、给青年朋友回信、关心青年朋友生活，为青年工作指明方向、传授方法、鼓足干劲。

2.现实之维：青年工作是党的工作中一项战略性工作

党和国家一直强调青年工作的重要性，要求 “各级党委务必把青年工作作为一项带有根本性、战略性的工作”。在习近平总书记看来，新时代的青年工作绝不仅是群团组织的工作， “全党要把青年工作作为战略性工作来抓”。 一方面，党的全面领导要求新时代青年工作成为党的一项战略性工作。新时代的青年工作事关党的事业后继有人这个根本大计，涉及青年教育、婚恋交友、就业创业和社会融入等多个方面工作，包括引领青年、凝聚青年、服务青年等各项内容，更需要党在全局中领导，并把青年工作作为党的一项战略性工作进行规划和部署。另一方面，青年工作与党的其他工作的强关联性要求新时代青年工作成为党的一项战略性工作。党的工作部署（如高水平科技自立自强、 乡村振兴、共同富裕等）都离不开青年人的接力奋斗。面对中国综合国力和国际地位的持续提升，各种敌对势力对我国加大了实施西化、分化战略的力度，特别是妄图用错误思潮影响青年一代。 因此， 习近平总书记多次强调，要做好青年群体意识形态安全风险的防范工作，加强对青年一代的思想政治工作，增进青年一代对党的政治认同、思想认同和情感认同。

3.未来之维：青年工作攸关党和国家前途命运

一个有远见的政党，总是会把关注的目光投向青年、投向未来。青年的健康成长攸关党和国家的前途命运，因而以青年为工作对象的青年工作既事关当下，也攸关将来。 习近平总书记指出： “青年工作，抓住的是当下，传承的是根脉，面向的是未来，攸关党和国家的前途命运”。 一方面，青年工作是激发国家发展活力、赢得未来竞争的关键抓手。 随着科技革命和产业变革加速演进，国家之间的竞争归根结底是人才的竞争，特别是青年人才的竞争。青年工作的质量和效能，直接关系到能否培养、吸引、凝聚和用好顶尖青年人才，决定了未来掌握国家发展命脉、引领社会前进方向的主体力量的质量和可靠性，从而塑造面向未来的国家核心竞争力。另一方面，青年工作是巩固党的执政基础、确保红色江山永不变色的重要保障。 习近平总书记在给复旦大学《共产党宣言》展示馆党员志愿服务队全体队员的回信中强调， “心有所信，方能行远”， “希望广大党员特别是青年党员认真学习马克思主义理论”。青年是开风气之先的力量。只有通过青年工作引导青年一代学习好马克思主义理论，结合五史学习，不断增进青年对马克思主义的信仰，树立远大的理想信念，才能确保红色江山永不变色、代代相传。

二、在青年工作目标任务上的认识创新

目标任务是指为了实现特定目标而分解形成的具体任务集合。马克思在中学毕业论文中揭示了青年发展的目标是推动社会进步，他提出： “ 我们的事业将悄然无声地存在下去，但是它会永远发挥作用”。新时代党的青年工作无论是在宏观、中观还是微观层面，都紧紧围绕国家的发展大局与新时代青年的成长需求发挥作用。

1.宏观层面：实现中华民族伟大复兴

“ 实现中华民族的伟大复兴，这是全国各族人民的奋斗目标，也是当代青年的历史使命和当代青年运动的主题”。进入新时代， 习近平总书记重申了实现中华民族伟大复兴是中国青年运动的时代主题，揭示了中国青年运动始终与民族复兴伟业同频共振。面对近代中国积贫积弱的状况，党引导广大中国青年率先觉醒，在《新青年》等刊物上发出了 “ 改造中国与世界”的呐喊，推动中国青年成为打破旧世界枷锁的先锋力量。青年们深入工农群众，参加革命斗争，将思想启蒙转化为革命实践，为争取民族独立、人民解放抛洒青春热血。新中国成立后，党引领中国青年以 “螺丝钉”精神投身社会主义现代化国家建设，到祖国最需要的地方去，将青年的个人理想融入国家发展。 改革开放后， “ 团结起来，振兴中华”的呐喊从北京大学传遍全国，党鼓励支持广大青年在现代化建设各条战线上敢闯敢干、引领风气，使之成为中国特色社会主义事业的建设骨干。进入新时代，党团结带领青年在攻克关键核心技术瓶颈、推动发展方式绿色转型、扎实推进共同富裕、应对各类风险挑战等领域中展现担当，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革贡献了青春力量。在新时代新征程上， 习近平总书记明确了中国青年运动的前进方向。面对这一目标任务，青年工作者应胸怀 “ 国之大者”，时刻对标对表习近平总书记要求和党中央决策部署谋划和推动工作，在全面建设社会主义现代化国家新征程上团结带领广大青年施展抱负、建功立业。

2. 中观层面：通过实施中长期青年发展规划促进青年全面发展

在联合国的推动下，不少国家已经在青年发展的课题上达成了共识，纷纷出台 了国家层面的青年发展规划。2017 年，中共中央、国务院印发了《中长期青年发展规划（2016—2025 年）》（ 以下简称《规划》 ）。这是新中国历史上第一次专门面向青年群体制定和出台的规划，是中国青年发展事业的重要里程碑。《规划》聚焦思想道德、教育、健康等 10 个领域，部署了促进青年发展的44 条具体措施和 10 个重点项目，促进青年更好成长、更快发展。对于规划实施， 习近平总书记强调： “必须加强统筹协调，压实牵头和参加单位责任，一项一项加以推进，务必落地见效”。在《规划》出台后的2018 年底，青年工作部际联席会议制度正式建立；至 2021 年底，全国省、市、县级青年工作联席会议机制实现了 100%全覆盖，从而形成了党委领导、政府部门主要负责、共青团具体协调的青年工作新格局。近年来，全国和各地按《规划》要求推进青年发展，制定出台了一系列政策举措、组织实施了一系列重点项目。《规划》实施以来，支持青年发展的制度体系不断完善、青年 “ 急难愁盼” 问题加快解决、青年发展的政策项目更加有效。如今，推动《规划》落地见效取得明显成果， “ 我国青年发展水平整体优先于经济社会发展进程，多项核心指标达到中高收入国家平均水平”。这一目标任务的如期完成，不仅有利于推动青年发展工作行稳致远、笃实前行，而且有利于使青年成为推进中国式现代化的创造性力量， 以青年高质量发展推动实现中华民族伟大复兴。

3.微观层面：引领青年成长为新时代好青年

青年工作的目标任务归根结底是培养符合时代需要的青年。好青年标准决定了青年成长成才的方向。 中国共产党始终对青年一代充满期待、寄予厚望，根据时代需要在不同历史时期提出了相应的好青年标准。从新民主主义革命时期 “ 与工农群众相结合” “ 能当革命的先锋队”到社会主义革命和建设时期 “又红又专” “德智体全面发展”，再到改革开放和现代化建设新时期 “ 四有新人” “ 四个新一代”。 中国特色社会主义新时代，是青年大有可为，也必将大有作为的时代。新时代中国青年迎来了实现抱负、施展才华的机遇，更肩负着以中国式现代化全面推进实现中华民族伟大复兴的时代重任。对此， 习近平总书记提出青年一代要“立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年”。在这里， “有理想”是指树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。党和国家为青年人实现理想提供了广阔舞台。青年只有把个人的理想融入党和国家事业中，才能拥有最为高尚而充实的人生。 “敢担当”是指成为堪当民族复兴重任的时代新人。实现中华民族伟大复兴绝不会是一帆风顺的，在党和人民最需要的时刻，青年人要主动担当难事、担当重压、担当风险，在担当中历练自己。 “ 能吃苦”是指发扬吃苦耐劳精神，勇于战胜一切困难。在青年时代，选择吃苦也就选择了收获。在吃苦中不断磨炼坚强的决心，有利于青年人在关键时候克服艰苦、战胜艰苦、走向成功。 “肯奋斗”是指永葆奋斗精神，做走在时代前列的奋进者和开拓者。通过不断奋斗，青年一代将书写新时代新征程上更大的发展奇迹。

三、在青年工作职责使命上的认识

创新职责是使命的落脚点，使命是职责的价值方向。马克思主义政党为了完成 自身的历史使命，把组织的基础植根于青年。 列宁指出，青年团的职责就是“把他们自 己和那些以他们为带头人的人都培养成共产主义者”。新时代党的青年工作实现了青年工作职责使命上的认识创新，明确了在新时代新征程上培养什么人、怎样培养人和为谁培养人等基本问题。

1.将 “培养社会主义建设者和接班人” 明确为根本任务

中国共产党以 “共产主义”为团命名，就是赋予党的青年组织用党的理想信念、初心使命感召青年的职责使命。百年来， 中国共产党始终重视发挥群团组织团结引领青年的重要作用，教育培养广大青年成为共产主义者。进入新时代， 习近平总书记着眼于党和国家的前途命运，提出要把 “培养青年一代成为社会主义建设者和接班人”这一根本任务作为全党的共同政治责任。社会主义国家的性质从根本上决定了青年工作需要培养社会主义建设者和接班人。 而把 “培养社会主义建设者和接班人”提升到 “根本任务” 的高度，其目的就在于为实现强国建设、民族复兴这项长期任务培养源源不断的优秀青年人才。基于此， 习近平总书记提出要加强青年一代的理想信念教育，引导广大青年听党话、跟党走。青年要增强“ 四个意识”、坚定 “ 四个自信”、做到 “ 两个维护”，厚植家国情怀，不断增强做中国人的志气、骨气、底气。这意味着，青年工作要教育引导青年树立正确的世界观、人生观、价值观，为实现共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而不懈奋斗。然而， “培养社会主义建设者和接班人，不可能一帆风顺，而是需要付出艰苦努力才能完成的任务”。 因此，立德树人必须脚踏实地、久久为功，青年工作者只有付出持之以恒的努力，全面统筹育人资源和力量，广泛凝聚育人合力，才能真正落实这一根本任务。

2.将 “巩固和扩大党执政的青年群众基础” 明确为政治责任

坚持贯彻党的群众路线是党的青年工作行稳致远的关键所在。 团的十六大提出 “巩固和扩大党执政的青年群众基础” ，从而把广大青年紧紧团结在党的周围，这逐渐成为全团的共识。共青团作为党领导的先进青年的群团组织，被赋予团结带领广大青年为党和人民事业而奋斗的光荣任务。进入新时代， 习近平总书记将“巩固和扩大党执政的青年群众基础”明确为共青团的政治责任，鲜明地凸显了共青团组织的政治属性。历史一再证明，广大青年只有被中国共产党组织起来，才能成为党和国家事业发展的战略资源。新时代青年工作在党确定的各种制度框架中为青年群体利益代言，主动倾听青年声音、深入了解青年诉求、保证表达渠道畅通。针对青年 “ 急难愁盼” 问题，如学业压力、毕业求职、创新创业、住房医疗等困难，需要合理引导青年预期，为青年提供实实在在的帮助，把党的温暖充分传递给青年。只有这样，青年工作才能得到青年的真心认同和持续拥护，也才能增强党对青年的凝聚力和青年对党的向心力。在当代中国，巩固和扩大党执政的青年群众基础，还需要重点关注新就业形态青年群体。 随着我国产业升级和就业形态更新，新就业形态青年群体日益扩大， 习近平总书记多次亲切看望新就业形态青年群体，称赞他们是 “勤劳的小蜜蜂”、是 “ 美好生活的创造者、守护者”。要推进新就业形态青年群体平等融入社会和有序有效参与，完善他们的合法权益保障，进一步夯实党的青年群众基础。

3.将 “ 围绕中心、服务大局” 明确为工作主线

中国共产党历来强调青年工作要配合党的中心工作。在此基础上，2013 年，习近平总书记同团中央新一届领导班子成员集体谈话时指出，把 “ 围绕中心、服务大局”作为青年工作主线，要求青年工作围绕党和国家工作大局找准切入点，引领组织广大青年建功立业。2023 年同团中央新一届领导班子成员集体谈话时，习近平总书记进一步提出了 “ 主动对接国家重大战略和重大任务”的青年工作主线新理念新论断，使 “ 围绕中心、服务大局”更加聚焦、更好具体把握。 国家重大战略和重大任务的实施离不开青年群体的参与。马克思主义经典作家认为，只有信任青年，积极教育和引导青年加入进来，才能赢得国家事业的长远发展。 “主动对接国家重大战略和重大任务”这一新理念新论断更加强调青年工作要主动对接现代化国家建设的重点领域，如科技创新、 乡村振兴、社会服务等领域。这种 “主动对接”不同于 “被动承接”，反映了对青年工作目标任务的深刻认识和积极心态，有利于青年工作发挥更大作为。 习近平总书记反复强调，青年要把自身的人生理想融入国家和民族的事业中，在国家事业赛道上找到最大平台，在党和人民最需要的地方贡献青春力量。具体来看，就是要聚焦国家发展战略和人民美好生活需要， 以实际行动参与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、 区域协调发展战略、新型城镇化战略等国家战略的实施，参与打赢脱贫攻坚战、防灾救灾等国家重大任务。 以青年工作主动对接科教兴国战略为例，青年一代正以创新思维和实践能力，不断掌握关键核心技术，推动科技前沿的发展，支撑高水平科技自立自强。在人工智能领域表现优异的 DeepSeek 、宇树人形机器人等科技创新成果大多由青年科技人才领衔的团队创造。

四、新时代党的青年工作创新发展的实践要求

青年工作的认识创新最终要落实到实践层面，才能推动青年工作的创新发展。列宁强调，青年共产主义者不能把共产主义学习教条化，而要 “把共产主义变成你们实际工作的指针”。党的二十大报告把习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论系统概括为 “六个必须坚持”。其中 “ 必须坚持守正创新”意指：在坚持马克思主义基本原理、坚持党的全面领导和坚持中国特色社会主义的基础上， “不断拓展认识的广度和深度，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情， 以新的理论指导新的实践”。创新是守正基础上的创新，守正是创新推动下的守正。对于新时代党的青年工作来说，具体体现在，坚持党的领导是根本保证，强化政治引领是重大任务，践行青年优先发展理念是重要支撑，锻造先进团组织是组织保障。这四项要求相互关联、协同发力，共同推动党的青年工作高质量发展。

1.坚持党管青年工作原则是根本保证

2023 年 6 月，在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时， 习近平总书记提出 了 “坚持党管青年工作原则”，强调要加强党对青年工作的领导，这是实现新时代党的青年工作创新发展的根本保证。从诞生之日起，共青团就把党的宗旨写在自己的旗帜上，将为广大青年利益而奋斗落在自己的行动上。近日， 习近平总书记致信祝贺全国青联十四届全委会全国学联二十八大召开强调： “各级党组织要加强对青年工作的领导，关心支持青联和学联工作，为广大青年和青年学生健康成长、建功立业创造良好条件”。党管青年工作原则既是对 100 余年中国青年运动历史的经验总结，也是新时代新征程上做好党的青年工作的基本遵循。坚持党管青年工作原则，一要继续推进党建带团建机制建设。完善党组织对共青团工作的领导体制和工作机制，推动各级团组织主动融入党建工作格局，强化党组织对共青团工作的指导和支持，促进共青团组织在思想政治引领、基层组织建设、联系服务青年等方面充分发挥作用。二要切实巩固各部门在党的领导下齐抓共管青年发展事业的格局。关心和支持青年不仅是共青团组织的职责，包括一切党政机关、企业事业单位、广大城乡基层自治组织等在内都是青年工作的重要主体，应该在党的领导下，充分发挥青年工作的主体作用，激发广大青年勇担时代重任、创造历史伟业。 三要建立健全党管青年工作的评价考核机制。党管青年工作的实效，关键在 “抓落实、见长效”，需构建 “ 明责、履责、督责、考责” 闭环体系，科学制定评价指标，定期查看青年工作履职台账，及时发现并反馈问题，督促整改落实，将党的领导优势转化为青年工作效能。

2.着力加强对广大青年的政治引领是重大任务

青年工作要想真正赢得青年，就必须用彻底的政治理论说服和引领青年。马克思曾说： “理论只要彻底，就能说服人”。 习近平新时代中国特色社会主义思想能够科学回答 “ 四个之问”，是彻底的、能说服人的理论。青年工作的重大任务就是要着力加强对广大青年的政治引领，特别是要用新时代党的创新理论武装青年，不断提升青年对新时代党的创新理论的认同。青年处于价值观形成的 “拔节孕穗期”，思想活跃、求新求变，既易被先进理论启迪，也可能被错误思潮误导。 因此，青年工作要把加强对广大团员和青年的政治引领摆在首位，通过党史学习教育、主题教育和高校思想政治工作，从思想深处打动青年、赢得青年，坚定青年一代的理想信念，团结和凝聚广大青年听党话、跟党走。要用好实践育人法、分层分类工作法等共青团特色工作方法，使各类各层的新时代青年在具体参与和体验中更好地理解相关理论知识，受到思想教育和政治引领。通过 “在做中学 ” “精准施策”等方式，让宏大的政治命题转化为具体的社会实践，实现从“兴趣凝聚”到 “价值认同”的转化，使青年在解决实际问题中深化对新时代党的创新理论的政治认同。在加强对青年的政治引领过程中，还要根据青年特点构建青年工作话语，用好 “青春是用来奋斗的” “真理的味道非常甜” “平视这个世界”等一系列原创性的脍炙人 口的话语，教育引导广大青年扣好人生的 “ 第一粒扣子”，培育和践行社会主义核心价值观，奋力书写无愧于党和人民的人生答卷。

3. 以青年优先发展理念支持青年成长成才是重要支撑

基于青年 “最值得期待”和 “最值得爱护”，我们党鲜明提出 “ 党和国家事业要发展，青年首先要发展”，强调要为青年创造良好发展条件。在新时代新征程上，要持续深化青年优先发展理念支持青年成长成才， 以更精准的政策、更温暖的服务、更有温度的关怀，将青年 “最值得期待” 的潜力转化为 “最值得依靠”的力量。 一方面，要完善对青年的政策保障，支持青年全周期的成长发展。党的青年工作要继续秉持青年优先发展理念，积极发挥各级党委领导下的青年工作联席会议机制统筹协调作用，加大针对青年发展的各类政策供给，支持广大青年成长成才，给青年搭建人生出彩的舞台，促进青年更高质量发展。如共青团中央等部委深入开展青年发展型城市建设，保障青年住有所居、鼓励青年扎根立业、发挥青年先锋作用。各地也应出台相关的政策措施，有效动员广大青年在中国式现代化建设的各领域各方面争当排头兵和生力军。另一方面，要温暖关怀青年，增强青年奋斗的精神力量。推动青年优先发展需要特别关注当代青年的精神生活：在当代青年中，对未来发展保持信心斗志、对美好生活充满向往追求的思想占据着主流，然而， “部分青年的精神生活表现出心理生活的安全感不足、文化生活的获得感有限、道德生活的幸福感缺失、信仰生活的意义感匮乏等情况”。对此，要加强对青年的心理疏导，缓解青年心理焦虑，引导青年合理调整心理状态，让每个青年在时代发展浪潮中都能找到属于自己的成长空间。