★学习进行时★

十九届四中全会召开

2019年10月28日至31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在京召开。这次全会是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。

1.会议时间

2019年10月28日至2019年10月31日

2.会议人员

出席人员：中央委员、候补中央委员

列席人员：中纪委常委、有关方面负责同志、十九大代表中的部分基层同志和专家代表

3.会议议程

10月28日上午，十九届四中全会第一次全体会议召开。

习近平总书记主持第一次全体会议，向与会同志介绍此次全会的任务和程序。

习近平总书记代表中央政治局向全会作工作报告，全面系统总结了党的十九届三中全会以来党和国家事业取得的各方面成就。

习近平总书记就《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（讨论稿）》向全会作说明，阐释了此次全会研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一重要议题的深刻背景和重大意义，并就文件的起草过程和基本框架进行介绍。

从28日下午开始，全体与会同志分成10个小组进行分组讨论。

几天的讨论中，与会同志提出了许多很好的意见建议，经过整理汇总和认真研究，其中不少意见建议被吸收采纳。这是一次党内政治生活的生动实践，这也是一次全党智慧和意志的广泛凝聚。

31日下午，十九届四中全会闭幕会举行。

中央政治局同志和全体与会中央委员，郑重高举右手，一致表决通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

工作人员全文宣读《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报（草案）》，全会以举手表决的方式，予以一致通过。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员马正武、马伟明同志为中央委员会委员，

（马伟明是我国“国宝级”专家，长期致力于舰船电力系统领域研究，现为中国工程院院士，海军工程大学舰船综合电力技术国防科技重点实验室主任、教授，中国科协副主席，专业技术少将。马伟明多次获国家和军队科技进步奖，为我国国防武器装备现代化建设和高层次人才培养作出重要贡献，荣立一等功2次、二等功2次，获国家技术发明奖三等奖2项，军队科技进步奖一等奖4项。2017年获八一勋章，2019年国庆节前夕，马伟明被授予“最美奋斗者”称号。马正武长期在国企系统工作，曾任中国诚通控股集团有限公司董事长、党委书记。）

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于刘士余同志严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年的处分。

（刘士余曾任中华全国供销合作总社党组副书记、理事会主任。据中央纪委国家监委网站消息，2019年5月，刘士余同志涉嫌违纪违法，主动投案，配合中央纪委国家监委审查调查。9月，刘士余同志受到留党察看二年处分，政务撤职处分，降为一级调研员。）

习近平总书记代表中央政治局就抓好全会精神贯彻落实作了重要讲话，他强调，全党要把思想和行动统一到全会精神上来，把学习贯彻全会精神作为一项重大政治任务抓好抓实。

4.会议议题

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化

在充分听取各方面意见的基础上，从党和国家事业发展全局和长远出发，中央政治局决定，以一次中央全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化重大议题，这在我们党的历史上还是第一次。

在庆祝中华人民共和国成立70周年之际，党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，体现了以习近平总书记为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。

5.《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报》内容梳理

（公报全文见附页）

围绕“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，全会总结历史，阐明必须牢牢坚持的重大制度和原则；面向未来，部署推进制度建设的重大任务和举措。

总结历史，阐明必须牢牢坚持的重大制度和原则

全会充分肯定了党的十九届三中全会以来中央政治局的工作。

全会回顾了中国共产党成立以来，特别是党的十八大以来，中国共产党建立和完善社会主义制度的历程。

全会指出中国特色社会主义制度和国家治理体系有3个基本特征：以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护，具有强大生命力和巨大优越性，能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴。

全会指出了我国国家制度和国家治理体系在13个方面的显著优势：确保国家始终沿着社会主义方向前进，紧紧依靠人民推动国家发展，切实保障社会公平正义和人民权利，集中力量办大事，实现多民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，不断解放和发展社会生产力，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起，走共同富裕道路，使社会充满生机活力，培养造就更多优秀人才，有力保障国家主权、安全和发展利益，促进祖国和平统一，为构建人类命运共同体不断做出贡献。

面向未来，部署推进制度建设的重大任务和举措

全会强调，要坚持和完善中国特色社会主义制度体系，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化做出了时间安排（分3步走）：到2021年，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到2049年，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

全会总结了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内容（13个方面）：坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平；坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治；坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力；坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系；坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展；坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础；坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要；坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全；坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生；坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务；坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一；坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体；坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。

全会规划了推进国家治理体系和治理能力现代化的标准和实现路径（各级党委和政府以及各级领导干部、理论研究和宣传教育、广大干部）：各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度；加强制度理论研究和宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信；推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。

全会号召，全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

延伸阅读一：中宣部召开学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神电视电话会议

2019年10月31日，中宣部在京召开学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神电视电话会议。中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明出席会议并讲话，强调要切实增强政治自觉和思想自觉，迅速兴起学习宣传热潮，为贯彻落实十九届四中全会精神提供有力思想保证和舆论支持。

黄坤明指出，这次全会是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出的《决定》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，充分反映了新时代党和国家事业发展的新要求和人民群众的新期待，对于坚定“四个自信”，战胜各种风险挑战，确保党和国家兴旺发达、长治久安，具有重大现实意义和深远历史意义。

黄坤明强调，宣传思想战线要按照党中央部署要求，高质量高水平开展工作，把握好导向、把握好基调，统筹组织做好媒体宣传，广泛开展集中宣讲活动，深化全会精神阐释解读，推动全党全社会形成学习贯彻的浓厚氛围。要加强制度理论研究和宣传教育，切实融入宣传思想工作各方面、贯穿国民教育全过程，不断增强广大干部群众的制度自信。

延伸阅读二：《公报》九个值得注意的提法

2019年10月31日，《人民日报》梳理了《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报》中9个值得注意的提法：

1.国家治理效能

“着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。

2.建立不忘初心、牢记使命的制度

“要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度”。

3.健全人民文化权益保障制度

“健全人民文化权益保障制度，完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制”。

4.构建服务全民终身学习的教育体系

“满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，构建服务全民终身学习的教育体系，完善覆盖全民的社会保障体系，强化提高人民健康水平的制度保障”。

5.建立解决相对贫困的长效机制

“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”。

6.社会治理共同体

“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国”。

7.完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制

“要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，完善社会治安防控体系，健全公共安全体制机制，构建基层社会治理新格局，完善国家安全体系”。

8.全面建立资源高效利用制度

“要实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度”。

9.建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制

“必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治，维护香港、澳门长期繁荣稳定。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”。

★实践指南针★

教育要情

1.教育部印发《关于一流本科课程建设的实施意见》

2019年10月30日，教育部印发《关于一流本科课程建设的实施意见》，全面开展一流本科课程建设，立起教授上课、消灭“水课”、取消“清考”等硬规矩。《实施意见》围绕课程目标导向、提升教师能力、改革教学方法、科学评价学生学习、强化激励机制等提出了二十二项改革举措。

明确要求高层次人才讲授基础课

要立足经济社会发展需求和人才培养目标，优化重构教学内容与课程体系，破除课程千校一面，杜绝必修课因人设课，淘汰“水课”，立起课程建设新标杆。《意见》强调，要提高制度执行力，严格执行教授为本科生授课制度，连续三年不承担本科课程的教授、副教授，转出教师系列。

加大教学业绩在专业技术职务评聘中的权重

《意见》要求强化对教师的培养培训和教学研究要求，推动实现基层教学组织全覆盖，加大课程建设的支持力度，加大优秀课程和教师的奖励力度，加大教学业绩在专业技术职务评聘中的权重。要严格执行课程准入制度，严把考试和毕业出口关，坚决取消“清考”。严格课程质量评估，在专业认证、教学评估中增加课程评价权重。

提升课程学习的广度、深度、挑战性

《意见》还明确，要提升课程高阶性、创新性和挑战度，加强对学生的课堂内外、线上线下学习内容的过程评价，强化阅读量和阅读能力考查，提升课程学习的广度；加强研究型、项目式学习，丰富探究式、论文式、报告答辩式等作业评价，提升课程学习的深度；加强非标准化、综合性等评价，提升课程学习的挑战性。

实施一流本科专业“双万计划”

据介绍，2019一2021年间，教育部还将建设1万个左右国家级一流本科专业建设点和1万个左右省级一流本科专业建设点。2019年计划遴选4000个左右国家级一流本科专业建设点，共有1059所高校申报了9483个专业点，覆盖了85%的本科高校，实现了省域全覆盖、学科门类全覆盖、专业类全覆盖，直接参加一流专业建设的教师20多万人。
2.2020届全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议召开

2019年10月30日，2020届全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议召开。教育部副部长翁铁慧、人力资源社会保障部副部长游钧出席会议并讲话。

会议指出，2020届高校毕业生规模预计将达到874万人，同比增加40万。要进一步提高站位，把高校毕业生就业创业工作摆在最突出位置，认真领会新要求、深刻认识新形势、准确把握新任务，进一步增强做好高校毕业生就业创业工作的责任感使命感紧迫感。

会议要求，要加强教育系统与人社系统协同配合，聚焦重点，精准施策，努力完成目标任务。要抓观念，着力加强思想引领。大力弘扬大学生在新中国成立70周年庆祝活动中迸发出来的爱国精神，激励更多毕业生到基层去、到西部去、到祖国最需要的地方去建功立业。要抓渠道，着力扩大就业总量。打造服务国家战略的强引擎，筑牢基层就业的压舱石，打开新就业形态的新天地。积极配合兵役机关，推动大学生征兵工作高质量发展。要抓精准，着力优化指导服务。精准推送个性化指导服务，努力实现岗位信息与求职信息“无缝对接”，提高就业统计科学性、即时性和准确性。要抓重点，着力帮扶特殊群体。关心 “建档立卡”贫困家庭学生、农村生源学生、残疾学生、少数民族学生等特殊群体就业，确保每一个人都实现稳定就业。要抓源头，着力提高培养质量。优化学科专业结构，强化人才培养的实践导向，做好高校毕业生就业用人单位大规模跟踪调查，完善高校人才培养质量评价体系。要抓合力，着力确保大局稳定。落实就业工作主体责任，做好风险防范。

会议要求，各地要早谋划、早安排、早行动，健全部门衔接、资源共享、通力合作的工作机制，将更多优质公共就业创业服务资源向校内延伸。要加强就业指导，组织人社厅局长进校园活动，组织职业指导师与毕业班建立联系，组织毕业生参观人力资源市场，帮助增强从校园到职场转换的能力。要推送就业信息，对接当地高校学科专业特点，收集筛选一批岗位信息集中推送，实施好城市联合招聘、金秋招聘月、就业服务周等活动，将资源向非中心城区和三、四线城市高校倾斜。要开展创业服务，将创业培训向校园延伸，支持建设一批大学生创业孵化基地。要落实就业政策，将本地政策清单、服务清单、服务机构联络清单打捆打包向毕业生推送，精简证明材料，抓好求职创业补贴发放。要强化权益保护，解读劳动就业法律法规政策，开展案例警示教育，发布求职陷阱提示，严厉打击招聘过程中的欺诈行为。要加大宣传引导，发布政策服务宣传指引，集中宣传一批毕业生扎根基层的生动事迹，营造良好舆论氛围。

全团要讯

3.贯彻落实习近平总书记关于新兴领域青年工作重要指示精神专题培训班举办

（新兴领域青年：新经济和新社会组织从业青年、新媒体从业青年、自由职业者、创业青年、留学归国青年等）

2019年10月31日，共青团贯彻落实习近平总书记关于新兴领域青年工作重要指示精神专题培训班举办。省级团委分管社会联络工作的负责同志、社会联络工作相关部门主要负责同志及部分重点联系地市团委负责同志等120人参加培训。

党的十八大以来，习近平总书记对做好新兴领域青年工作反复强调、明确要求，为做好新时代新兴领域青年工作提供了根本遵循。共青团社会联络战线要深入学习领会习近平总书记关于青年工作的重要思想，特别是对做好新兴领域青年工作的一系列重要指示精神，充分认识做好新兴领域青年工作的极端重要性，切实提高政治站位，始终把好正确的工作方向。

社会联络工作是新时代共青团改革发展的重要领域，是共青团履行根本职责的重要领域，是共青团围绕中心、服务大局的重要领域，是共青团组织力体现和提升的重要领域。要准确把握社会联络工作在全团格局中的基本定位，深入分析当前社会联络工作面临的形势任务，切实增强做好工作的紧迫感、责任感和使命感。要科学把握工作原则，牢牢坚持政治性，注重提升针对性，始终坚持创新性，突出基层首创性，进一步增强推进工作的主动性和自觉性。

4.团中央召开会议传达学习党的十九届四中全会精神

2019年11月1日，团中央召开书记处扩大会议，学习党的十九届四中全会公报，对全团学习宣传全会精神进行部署。

会议强调，共青团作为党的助手和后备军，作为党联系广大青年的桥梁和纽带，必须认真学习、广泛宣传、坚决贯彻全会精神。当前阶段的主要任务是认真学习、深化理解，为进一步贯彻落实全会精神建立认识基础、提出实践方向。

会议强调，要带着感情学习。紧密联系党的十八大以来，特别是党的十九届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，沉着应对各种风险挑战，继续推进新时代中国特色社会主义事业砥砺前行并取得重大进展的生动实践，不断提高“两个维护”的自觉性、坚定性，不断增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的理论认同、实践认同、情感认同。要带着责任学习。县以上团的各级委员会、机关、书记班子要带头学习，切实当好共青团学习贯彻党的十九届四中全会精神的示范者、组织者。

会议强调，要紧密结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，原原本本学习原文，筛选、推荐权威辅导资料，主动到支部、到团员中去宣讲全会精神，努力把学习延伸到每个基层组织。努力克服形式主义，提高针对性、实效性。中央团校及各级团校要把学习全会精神纳入课程体系。团属媒体要把握正确导向，大力宣传好全会精神。要带着任务学习。团的各级领导机关尤其是团中央、团省委要紧密联系共青团、青联、学联、少先队改革实际，紧密结合大抓团的基层建设、大抓团的思想政治引领工作实际，通过历史对比、国际比较等适合青少年接受习惯的方法和更多有效的载体，把制度自信的种子播洒进广大青少年心灵。认真思考、大胆探索共青团在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用的功能定位、组织方式、活动方式。

会议决定，在共青团十八届四中全会、全国青联十二届五次常委会上，对深入贯彻落实全会精神作出部署安排。

★学术三江源★

1.推进学习力革命锻造学习型大国

学者曹胜亮在《推进学习力革命锻造学习型大国》（《中国教育报》2019年11月1日02版）指出，在全面深化改革的今天，执政党的未来系于全党的不断深入学习与持续进步。只有这样，才能维系党的生机和活力，永葆党持续发展的动力与源泉。只有自身不断学习，同时引领全社会不断学习，我们党才能带领全国人民不断收获新的更伟大的胜利。

早在战火纷飞的革命时代，我们党就非常重视自身的学习。毛泽东同志专门号召全党开展学习竞赛，要将“全党变成一个大学校”，全党上下学习劲头高涨，学习理论蔚然成风。通过开展整风运动，全党上下接受了一次深刻的教育。

改革开放的伟大事业之所以能创造人类经济社会发展史上的奇迹，也是靠着中国共产党在“摸着石头过河”的艰辛探索中，不断学习与总结世界各国兴衰成败的历史经验，创造性地走出了中国特色社会主义道路。邓小平同志有着强烈的忧患意识，他把学习与党的生死存亡、与中国特色社会主义事业的持续壮大紧密联系在一起，倡导全党“一定要善于学习”。

而今，中国已经进入新的发展阶段，当今世界正面临百年未有之大变局。中国共产党必须不断增强自身的应对能力与革新本领。但本领不是天生的，要通过学习和实践来获得。国家之间综合国力的竞争，已然是知识的竞争、创新能力的竞争，最终又表现为学习的竞争。

锻造学习型大国，首先要在全党全社会兴起深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮。锻造学习型大国，必须在全党全社会兴起学习人类最新科学文化知识的热潮。锻造学习型强国，还必须在全党全社会兴起理论联系实际的热潮。

2.“键盘侠”现象的透视和引导

学者冯方在《“键盘侠”现象的透视和引导》（《中国青年研究》2019年10期）中研究了大学生“键盘侠”的心理和产生这一现象的原因。

文章发现，“键盘侠”行为驱动力是青年人的“正义感”，这种“正义感”能够带给大学生很强的自我认同和社会认同。“键盘侠”行为“情绪体验”是一种情绪宣泄的快感。“键盘侠”行为的目的是“一鸣惊人”，在被人关注乃至话语跟随中得到满足。

大学生正好处在人格和心理逐渐趋向成熟的过渡时期，自我意识发展，让他们渴望变得独立，渴望充分表达与众不同的观点主张；与此同时，由于知识储备和社会阅历有限，青年大学生主体意识很容易受到舆论环境的影响，在社会交往中为了获取群体认同和他人好感，维持良好的人际关系，不愿意承担因坚持己见而带来的外在压力。

“键盘侠”缺少良性社会交往和积极人际沟通，缺乏有效心理疏导。他们“不自信”“不受关注”“性格内向”“社交恐惧”，用网上的张扬来掩饰现实的自卑。美好、希望、真实的世界在他们眼里却始终被愤恨、绝望、怀疑的氛围笼罩，他们表达给社会的是谴责和批判。

现实生活中，道德准则和法律条文对言行有所要求，到了匿名、虚拟的互联网世界中，“键盘侠”可以道德法律置之不理，说话肆无忌惮，只求痛快，互联网在保证了言论自由的同时失去了言论限度，形成了随时随地、随心所欲地伤害他人的可能性。在互联网环境下，存在法律监管和道德约束盲区，“键盘侠”几乎不用对言论承担任何责任。

附页

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报

（2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过）

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十九届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，准确把握国内国际两个大局，着力抓好发展和安全两件大事，加强战略谋划，增强战略定力，坚持稳中求进工作总基调，继续统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行，庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动极大振奋和凝聚了党心军心民心，庆祝改革开放40周年系列活动增强了将改革进行到底的信心，“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显，深化党和国家机构改革各项工作胜利完成，改革开放全面深化，经济社会保持健康稳定发展，坚决打好三大攻坚战和应对各种风险挑战工作有力有效，国防和军队现代化深入推进，推动党和国家各项事业取得新的重大进展。

全会提出，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

全会认为，中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

全会强调，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

全会强调，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

全会提出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

全会提出，坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。

全会提出，坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。必须坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善民族区域自治制度，健全充满活力的基层群众自治制度。

全会提出，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。要健全保证宪法全面实施的体制机制，完善立法体制机制，健全社会公平正义法治保障制度，加强对法律实施的监督。

全会提出，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。要完善国家行政体制，优化政府职责体系，优化政府组织结构，健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制。

全会提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，加快完善社会主义市场经济体制，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。

全会提出，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。必须坚定文化自信，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，激发全民族文化创造活力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，健全人民文化权益保障制度，完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。

全会提出，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，构建服务全民终身学习的教育体系，完善覆盖全民的社会保障体系，强化提高人民健康水平的制度保障。坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制。

全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，完善社会治安防控体系，健全公共安全体制机制，构建基层社会治理新格局，完善国家安全体系。

全会提出，坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。要实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度。

全会提出，坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂。必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，巩固和拓展深化国防和军队改革成果，构建中国特色社会主义军事政策制度体系，全面推进国防和军队现代化，确保实现党在新时代的强军目标，把人民军队全面建成世界一流军队，永葆人民军队的性质、宗旨、本色。要坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央，健全人民军队党的建设制度体系，把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程。

全会提出，坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举。必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治，维护香港、澳门长期繁荣稳定。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。要坚定推进祖国和平统一进程，完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一。

全会提出，坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。必须统筹国内国际两个大局，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚定不移维护国家主权、安全、发展利益，坚定不移维护世界和平、促进共同发展。要健全党对外事工作领导体制机制，完善全方位外交布局，推进合作共赢的开放体系建设，积极参与全球治理体系改革和建设。

全会提出，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

全会强调，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强制度理论研究和宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信。推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员马正武、马伟明同志为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于刘士余同志严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予刘士余同志留党察看二年的处分。

全会号召，全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！